李忠平  內(nèi)蒙古自治區(qū)煙草專賣局（公司）

摘要：卷煙物流配送是卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。為預(yù)防和控制事故，首先應(yīng)對(duì)卷煙物流配送環(huán)節(jié)進(jìn)行全員、全方位、全過(guò)程的危險(xiǎn)源辨識(shí)，在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用LEC法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)各類影響員工安全和健康的危害和風(fēng)險(xiǎn)，制訂相應(yīng)的預(yù)防和控制措施，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格落實(shí)。

關(guān)鍵詞：安全；危險(xiǎn)源；風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)防；控制

卷煙物流配送包括卷煙倉(cāng)儲(chǔ)、卷煙分揀和將卷煙送到零售戶等環(huán)節(jié)。近幾年，煙草行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，卷煙經(jīng)營(yíng)實(shí)行配送制，煙草公司根據(jù)零售戶的需求，，將卷煙配送到各零售店。卷煙是價(jià)值較高的商品，在卷煙物流配送過(guò)程中要進(jìn)行大量的人流、物流、資金流，卷煙又是易燃品，在倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)程中容易發(fā)生火災(zāi)。因此，在卷煙物流配送工作中容易發(fā)生交通、卷煙和資金被搶、被盜及火災(zāi)等事故。認(rèn)真分析煙草行業(yè)卷煙物流配送工作中的安全事故可以看出，表面上事故的發(fā)生有一定的偶然性，但實(shí)際上事故的發(fā)生是必然的。究其原因，主要是安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制工作沒(méi)有做好，沒(méi)有采取科學(xué)化、系統(tǒng)化的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制。

一、卷煙物流配送過(guò)程中的危險(xiǎn)源辨識(shí)

危害是指可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)源辨識(shí)指識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程。危險(xiǎn)源辨識(shí)第一應(yīng)識(shí)別危險(xiǎn)源的存在（根源或狀態(tài)），第二應(yīng)確定危險(xiǎn)源的特性。危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的是為了進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。

。

表1 卷煙倉(cāng)儲(chǔ)安全檢查表

序號(hào)

評(píng)價(jià)內(nèi)容

評(píng)價(jià)方法及要點(diǎn)

是否符合

1

編制倉(cāng)庫(kù)安全管理制度

查看文件

 

2

防火標(biāo)識(shí)醒目

查看現(xiàn)場(chǎng)

 

3

庫(kù)房與其它建筑物的防火間距不小于14米

查看現(xiàn)場(chǎng)

 

4

庫(kù)房或每個(gè)防火分區(qū)的安全出口不少于2個(gè)

查看現(xiàn)場(chǎng)

 

5

庫(kù)房之間的防火間距不小于10米

查看現(xiàn)場(chǎng)

 

6

保持消防通道暢通

查看現(xiàn)場(chǎng)

 

7

消防設(shè)施、器材的配置符合規(guī)范要求

查看現(xiàn)場(chǎng)

 

8

消防設(shè)施、器材便于取用

查看現(xiàn)場(chǎng)

 

9

火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)完好有效

查看現(xiàn)場(chǎng)

 

10

滅火系統(tǒng)完好有效

查看現(xiàn)場(chǎng)

 

11

防火卷簾（門）完好有效

查看現(xiàn)場(chǎng)

 

12

防盜報(bào)警系統(tǒng)完好有效

查看現(xiàn)場(chǎng)

 

13

嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批制度

查看動(dòng)火審批記錄

 

14

工作人員會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器材

抽查3人，發(fā)現(xiàn)1人未掌握則為不合格

 

15

電氣線路敷設(shè)符合規(guī)范要求

查看現(xiàn)場(chǎng)

 

16

電氣開(kāi)關(guān)設(shè)置在庫(kù)房外

查看現(xiàn)場(chǎng)

 

17

庫(kù)內(nèi)照明使用冷光源或功率小于60瓦的白熾燈

查看現(xiàn)場(chǎng)

 

18

防雷設(shè)施檢測(cè)合格

查看檢驗(yàn)報(bào)告

 

19

執(zhí)行出入登記制度

查看文件、記錄

 

20

執(zhí)行24小時(shí)巡查制度

查看文件、記錄

 

21

編制火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并演練

查看文件及演練記錄

 

二、卷煙物流配送過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)是指特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指在假定計(jì)劃或現(xiàn)有控制措施適當(dāng)?shù)那闆r下，對(duì)與各項(xiàng)危險(xiǎn)源有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)做出主觀評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)人員應(yīng)考慮控制的有效性以及一旦失敗所造成的后果。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按其風(fēng)險(xiǎn)大小把危險(xiǎn)排序，為確定采取控制措施的優(yōu)先次序提供依據(jù)。任何系統(tǒng)中都存在許多危險(xiǎn)源，卷煙物流配送過(guò)程中危險(xiǎn)源的存在是絕對(duì)的，受實(shí)際技術(shù)、人力、物力等方面因素的限制，不可能徹底消除或完全控制危險(xiǎn)源，只能集中有限的人力、物力消除或控制風(fēng)險(xiǎn)較大的危險(xiǎn)源。當(dāng)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)很小可以忽略時(shí)，不必采取控制措施。

。

表2 ＬＥＣ風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表

事故發(fā)生的可能性L

人暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程序E

事故發(fā)生的結(jié)果C

完全可以預(yù)料10分

連續(xù)暴露10分

大災(zāi)難，許多人死亡100分

相當(dāng)可能6分

每天工作時(shí)間內(nèi)暴露6分

災(zāi)難，數(shù)人死亡40分

可能，但不經(jīng)常3分

每周一次，或偶爾暴露3分

非常嚴(yán)重，一人死亡15分

可能性小，完全意外1分

每月一次暴露2分

嚴(yán)重，重傷7分

很不可能，可以設(shè)想0.5分

每年幾次暴露1分

重大，致殘3分

極不可能0.2分

非常罕見(jiàn)地暴露0.5分

引人注目，需要救護(hù)1分

實(shí)際不可能0.1分

 

 

D的分值由下表（表3）給出

表3 D的分值表

D 值

危險(xiǎn)程度

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

>320

極其危險(xiǎn),不能繼續(xù)作業(yè)

5

160-320

高度危險(xiǎn),要立即整改

4

70-160

顯著危險(xiǎn),需要整改

3

20-70

一般危險(xiǎn),需要注意

2

<20

稍有危險(xiǎn),可以接受

1

法進(jìn)行打分，根據(jù)D的分值確定危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

三、卷煙物流配送過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制對(duì)策

根據(jù)以上的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，將危險(xiǎn)源進(jìn)行分類，不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)要采取不同的預(yù)防控制對(duì)策。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制對(duì)策見(jiàn)下表：

表4  風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制對(duì)策表

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

風(fēng)險(xiǎn)程度

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制對(duì)策

1

可忽略風(fēng)險(xiǎn)

無(wú)須采取措施且不必保持文件記錄

2

可容許風(fēng)險(xiǎn)

無(wú)須增加另外控制，宜考慮成本效益更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施。需要監(jiān)視以確�？刂拼胧┑靡员３�

3

中度風(fēng)險(xiǎn)

應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，但要仔細(xì)測(cè)量和限定預(yù)防措施的成本。要在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)降低措施，當(dāng)中度風(fēng)險(xiǎn)的后果“嚴(yán)重傷害”時(shí)，則需要進(jìn)一步的評(píng)價(jià)，以便更準(zhǔn)確傷害的可能性，從而確定是否需要改進(jìn)控制措施

4

重大風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于尚未進(jìn)行的工作，則不宜開(kāi)始工作，直到風(fēng)險(xiǎn)降低為止。對(duì)于正在進(jìn)行的工作，則在繼續(xù)工作的同時(shí)宜采取應(yīng)急措施

5

不可容許風(fēng)險(xiǎn)

不宜開(kāi)始工作或繼續(xù)工作，直到風(fēng)險(xiǎn)降低為止。如果即使投入無(wú)限的資源也不可能降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須禁止工作

我們運(yùn)用LEC法對(duì)呼和浩特市煙草專賣局（公司）物流配送過(guò)程的危險(xiǎn)源進(jìn)行了評(píng)價(jià)，確定了中度以上（3級(jí)以上）的危險(xiǎn)源，并制定了相應(yīng)的預(yù)防控制對(duì)策，見(jiàn)表5。

    表5  呼和浩特市煙草專賣局（公司）物流配送過(guò)程中度以上危險(xiǎn)源及相應(yīng)控制措施匯總表

序號(hào)

活動(dòng)/設(shè)備/場(chǎng)所/人員

危險(xiǎn)源

可能導(dǎo)致的事故

預(yù)防控制措施

1

辦公區(qū)

電源線外漏

火災(zāi)或人員觸電

立即整改

2

辦公樓消防設(shè)施

多年沒(méi)有檢查、試用

可能導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)無(wú)法使用

馬上組織檢測(cè)、維修

 3

庫(kù)房工作人員

在庫(kù)房吸煙

火災(zāi)，導(dǎo)致人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失

制定懲罰制度，經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)違反者按制度懲罰并通報(bào)批評(píng)

4

卷煙庫(kù)房

碼放卷煙

物品碼放過(guò)高

導(dǎo)致物品墜落砸傷人員，造成人員傷害

碼放過(guò)程中，不許碼放高

5

倉(cāng)庫(kù)電源線

電源線雜亂

發(fā)生纏繞形成短路，發(fā)生火災(zāi)，造成人員及財(cái)產(chǎn)損失

對(duì)雜亂電源線進(jìn)行整理

6

倉(cāng)庫(kù)使用電暖器

使用不當(dāng)

火災(zāi)，造成人員及財(cái)產(chǎn)損失

倉(cāng)庫(kù)中嚴(yán)禁使用電暖器

7

生活區(qū)液化氣罐、灶

不完全關(guān)閉

液化氣泄漏,火災(zāi),人員中毒

派專人負(fù)責(zé)使用后及時(shí)關(guān)閉閥門

8

駕駛員

酒后駕車

交通事故，人員和財(cái)產(chǎn)損失

9

送貨車蒙A26507

零件老化

財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡

大修

10

送貨員送貨工作

卷煙被搶、被盜，收取現(xiàn)金被搶、被盜

財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡

兩人以上結(jié)伴送貨，配備個(gè)人防護(hù)用品，采用電子結(jié)算方式

11

鍋爐

爆炸

財(cái)產(chǎn)損失人身傷害

定期檢查、維護(hù)

12

煤氣設(shè)備

煤氣泄露、發(fā)生火災(zāi)或爆炸

財(cái)產(chǎn)損失人身傷害

定期檢查、維護(hù)

13

送貨人員

送貨途中遭遇沙塵暴、暴風(fēng)雪

財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡

為送貨車配備GPS設(shè)備，完善應(yīng)急預(yù)案并演練，險(xiǎn)情發(fā)生后及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案

組織內(nèi)相關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的職責(zé)和權(quán)限，制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的財(cái)務(wù)支出預(yù)算等。定期審查安全管理方案實(shí)施進(jìn)度。必要時(shí),修訂管理方案,以反映組織活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化。制定管理方案的目的是實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)，即有效預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)每一中度以上的危險(xiǎn)源，都要制定相應(yīng)的管理方案。比如，對(duì)呼和浩特市煙草專賣局（公司）物流配送過(guò)程中杜絕酒后駕車，預(yù)防交通事故，我們制定的管理方案如下：

表6 針對(duì)杜絕酒后開(kāi)車目標(biāo)制定的管理方案表

序號(hào)

采取措施

負(fù)責(zé)部門

完成時(shí)間（月份）

預(yù)算

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

全員開(kāi)展交通安全教育

安保部門

●

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1500元

2

成立專項(xiàng)整頓小組

單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)

●

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

專項(xiàng)檢查

安保部門

 

●

●

●

●

●

●

●

●

 

2000元

4

設(shè)立舉報(bào)

電話

安保部門

 

●

●

●

●

●

●

●

●

 

 

5

處罰

單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)

 

●

●

●

●

●

●

●

●

 

 

6

考核

單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

●

 

參 考 文 獻(xiàn)

[1]     毛海峰.現(xiàn)代安全管理理論與實(shí)物.北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2000

[2]     全國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材編審委員會(huì).安全生產(chǎn)管理知識(shí).北京：煤炭工業(yè)出版社，2004

[3]     全國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材編審委員會(huì).安全生產(chǎn)技術(shù).北京：煤炭工業(yè)出版社，2004

[4]     吳宗之.危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法及其應(yīng)用.北京：冶金工業(yè)出版社，2001

[5]     吳宗之.重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制.北京：冶金工業(yè)出版社， 2001

本文編號(hào)：15411