本文關(guān)鍵詞：我國PPP項目績效審計機制研究

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【摘要】：2015年,被譽為“PPP發(fā)展元年”。國務(wù)院及相關(guān)部委大力推廣政府與社會資本合作(PPP)模式,密集出臺了一系列政策文件,建立PPP項目庫,地方政府也積極跟進,紛紛推出各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)PPP項目。作為一種公共產(chǎn)品和服務(wù)供給的新模式,國外先進經(jīng)驗證明了其在提高基礎(chǔ)設(shè)施供給效率、政府治理效率、財政資金使用效率方面的重要優(yōu)勢,對于我國而言,更有著推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快城鎮(zhèn)化進程、激發(fā)市場活力、促進政府簡政放權(quán)的重要作用。PPP的本質(zhì)決定其發(fā)展必然依賴于與之配套的頂層設(shè)計的完善。目前,PPP監(jiān)督體系存在諸多欠缺之處,其中具有重要獨立監(jiān)督作用的PPP審計角色缺位。本文旨在通過構(gòu)建我國PPP項目績效審計機制,補充和完善我國PPP項目監(jiān)督體系,為我國政府審計機關(guān)進行PPP審計提供切實可行的依據(jù),真正實現(xiàn)PPP項目全生命周期的“物有所值”。本論文首先通過文獻綜述梳理PPP模式、績效審計、審計機制和PPP審計的研究現(xiàn)狀,明確了PPP項目績效審計的內(nèi)涵,以公共物品理論與公共財政理論、利益相關(guān)者理論、受托責(zé)任理論與委托代理理論分析了PPP項目績效審計的動因,確定行為主體要素和機構(gòu)框架。然后,分析了我國公共投資項目績效審計機制的現(xiàn)狀與問題,從英國和印度的PPP項目績效審計機制研究和實踐中獲得啟示與借鑒。最后,構(gòu)建起我國PPP項目績效審計機制,由三部分組成:(1)委托機制,PPP項目績效審計由項目同級政府委托同級政府審計機關(guān)對PPP項目公司及其相關(guān)主體進行審計;(2)執(zhí)行機制,PPP項目績效審計按照政府既定審計程序展開,包括以PPP項目投資額、風(fēng)險、社會影響因素確定審計計劃,建立以政府審計機關(guān)為主、社會審計機構(gòu)和內(nèi)部審計組織為輔的多元審計力量體系,在PPP項目從項目識別到項目移交的全生命周期內(nèi),按照績效審計標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系展開績效審計;(3)信息傳遞機制,按照審計信息收集、處理、分析、運用、輸出的信息傳遞程序,通過現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)(AO)與安全客戶端系統(tǒng)、項目執(zhí)行管理系統(tǒng)、審計管理系統(tǒng)(OA)、審計分析系統(tǒng)、審計數(shù)據(jù)中心將PPP項目信息整合成最終的審計意見傳遞給項目利益相關(guān)方,包括政府方、社會資本方、項目參建方以及社會公眾等。
【關(guān)鍵詞】：公私合作伙伴關(guān)系(PPP) 績效審計 審計機制
【學(xué)位授予單位】：重慶大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F239.63
【目錄】：

• 中文摘要3-4
• 英文摘要4-9
• 1 緒論9-27
• 1.1 研究背景9-12
• 1.1.1 PPP模式的產(chǎn)生與發(fā)展9
• 1.1.2 PPP項目快速增長9-10
• 1.1.3 PPP項目監(jiān)督體系的現(xiàn)狀10-11
• 1.1.4 PPP項目審計監(jiān)督的必要性11-12
• 1.2 研究目的及意義12-13
• 1.2.1 研究目的12
• 1.2.2 研究意義12-13
• 1.3 國內(nèi)外研究綜述13-23
• 1.3.1 PPP研究13-16
• 1.3.2 績效審計研究16-19
• 1.3.3 審計機制研究19-21
• 1.3.4 PPP審計研究21-22
• 1.3.5 研究評述22-23
• 1.4 研究內(nèi)容23-24
• 1.5 研究方法及技術(shù)路線24-27
• 1.5.1 研究方法24-25
• 1.5.2 技術(shù)路線25-27
• 2 PPP項目績效審計機制理論框架分析27-37
• 2.1 PPP項目績效審計的內(nèi)涵27-29
• 2.1.1 PPP項目27-28
• 2.1.2 績效審計28
• 2.1.3 PPP項目績效審計28-29
• 2.2 PPP項目績效審計動因29-33
• 2.2.1 公共物品理論與公共財政理論29-30
• 2.2.2 利益相關(guān)者理論30-32
• 2.2.3 受托責(zé)任理論和委托代理理論32-33
• 2.3 PPP項目績效審計的行為主體要素33-34
• 2.4 PPP項目績效審計機制的界定34-35
• 2.5 本章小結(jié)35-37
• 3 PPP項目績效審計機制現(xiàn)狀分析37-71
• 3.1 我國公共投資項目績效審計機制37-50
• 3.1.1 審計行為主體37-40
• 3.1.2 審計內(nèi)容40-42
• 3.1.3 審計執(zhí)行程序42-45
• 3.1.4 重慶市A高速公路工程審計案例分析45-48
• 3.1.5 問題與分析48-50
• 3.2 英國PPP項目績效審計機制50-63
• 3.2.1 PPP發(fā)展現(xiàn)狀50-51
• 3.2.2 審計行為主體51-53
• 3.2.3 審計內(nèi)容53-58
• 3.2.4 審計執(zhí)行程序58-59
• 3.2.5 英國M25高速公路審計案例分析59-62
• 3.2.6 啟示與借鑒62-63
• 3.3 印度PPP項目績效審計機制63-69
• 3.3.1 PPP發(fā)展現(xiàn)狀64-65
• 3.3.2 審計行為主體65
• 3.3.3 審計內(nèi)容65-68
• 3.3.4 審計執(zhí)行程序68-69
• 3.3.5 啟示和借鑒69
• 3.4 本章小結(jié)69-71
• 4 PPP項目績效審計機制要素分析71-89
• 4.1 主體要素71-74
• 4.1.1 審計人71-73
• 4.1.2 被審計人73-74
• 4.1.3 審計委托人74
• 4.1.4 審計間接關(guān)系人74
• 4.2 行為要素74-84
• 4.2.1 計劃管理75-77
• 4.2.2 組織安排77-79
• 4.2.3 方式選擇79-80
• 4.2.4 內(nèi)容確定80-84
• 4.3 信息要素84-88
• 4.3.1 傳遞程序84-86
• 4.3.2 傳遞方式86-88
• 4.4 本章小結(jié)88-89
• 5 我國PPP項目績效審計機制構(gòu)建89-99
• 5.1 構(gòu)建目標(biāo)89
• 5.2 構(gòu)建原則89-91
• 5.3 子機制構(gòu)建91-94
• 5.3.1 委托機制91-92
• 5.3.2 執(zhí)行機制92-93
• 5.3.3 信息傳遞機制93-94
• 5.4 總機制構(gòu)建94-97
• 5.5 本章小結(jié)97-99
• 6 結(jié)論與展望99-101
• 6.1 研究結(jié)論99-100
• 6.2 研究展望100-101
• 致謝101-103
• 參考文獻103-109
• 附錄109
• 作者在攻讀學(xué)位期間發(fā)表的論文目錄109

【相似文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 齊艷君;現(xiàn)代審計機制的建立[J];中國物流與采購;2004年07期

2 夏淑霞;;建立審計機制 保證會計信息的真實性[J];承德民族師專學(xué)報;2006年01期

3 王晴川;;為國慶大典引入審計機制叫好[J];中國審計;2009年21期

4 葛琳;;關(guān)于我國慈善團體審計機制的構(gòu)建與探索[J];商業(yè)會計;2010年20期

5 施鑫雷;;關(guān)于建立保險企業(yè)非現(xiàn)場審計機制的構(gòu)想[J];科技信息;2008年35期

6 胡春華;;對完善我國審計機制的探討[J];衡水學(xué)院學(xué)報;2010年06期

7 林少波;職責(zé)分立審計機制思考[J];廣東審計;2000年03期

8 葉文s，

本文編號：543656