地方政府投融資平臺(tái)審計(jì)研究
本文關(guān)鍵詞:地方政府投融資平臺(tái)審計(jì)研究,,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
【摘要】:自進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制改革的新時(shí)期以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展異常迅猛,現(xiàn)代化的速度比世界其他國(guó)家的平均發(fā)展水平的高出一倍。然而,區(qū)域的城市化、工業(yè)化的進(jìn)程已經(jīng)大大超過(guò)了地方政府財(cái)政的承擔(dān)能力。為了支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育地方支柱產(chǎn)業(yè),確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,政府開(kāi)始鼓勵(lì)民間資本參與地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。在時(shí)代背景下,地方政府投融資平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資問(wèn)題研究》課題組的一份研究報(bào)告顯示,截至目前,大部分地區(qū)包括區(qū)縣都設(shè)立了投融資平臺(tái),無(wú)論從數(shù)量到規(guī)模,平臺(tái)公司都出現(xiàn)了雨后春筍般的增長(zhǎng)勢(shì)頭。 從2008年開(kāi)始,受到世界金融危機(jī)的波及,我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)逐漸顯露出了疲態(tài),國(guó)內(nèi)消費(fèi)萎靡,出口量大幅下跌。因此,地方政府加大了對(duì)本地區(qū)投融資的力度,以期改變經(jīng)濟(jì)疲軟的態(tài)勢(shì),投融資平臺(tái)開(kāi)始逐漸成為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)投資的強(qiáng)勁力量。近年來(lái),我國(guó)地方政府通過(guò)投融資平臺(tái),以向銀行貸款、發(fā)現(xiàn)債券等多種方式籌措資金,大力發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施,較好地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。而隨著時(shí)間的推移,地方政府投融資平臺(tái)在管理中存在的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn),引起了公眾的重視。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要?jiǎng)?chuàng)新,而創(chuàng)新的同時(shí)離不開(kāi)有效的政府監(jiān)管,政府審計(jì)的獨(dú)立性、專業(yè)性、綜合性要求政府審計(jì)在新形勢(shì)下要承擔(dān)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的綜合監(jiān)督職能。 我國(guó)目前對(duì)地方政府投融資平臺(tái)的審計(jì)主要以政府審計(jì)部門(mén)授權(quán)中介公司進(jìn)行的工程項(xiàng)目審計(jì)為主,同時(shí)還有政府審計(jì)部門(mén)的不定期審計(jì)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行的年度審計(jì),這幾種審計(jì)從目標(biāo)和內(nèi)容,準(zhǔn)則和規(guī)范,到程序和方法等都不一致,造成審計(jì)程序重復(fù),審計(jì)資源浪費(fèi),審計(jì)判斷標(biāo)準(zhǔn)多重,不利于審計(jì)工作的有效進(jìn)行。由于現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)主要從目標(biāo)主體的運(yùn)營(yíng)狀況與戰(zhàn)略定位這些方面進(jìn)行評(píng)判,以全局性的眼光分析目標(biāo)主體的風(fēng)險(xiǎn),充分利用現(xiàn)代科技手段查找出造成重大風(fēng)險(xiǎn)的因素,因此本文推崇在工程項(xiàng)目審計(jì)中引入現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)。本文旨在從目前地方政府投融資平臺(tái)審計(jì)混亂不規(guī)范的現(xiàn)狀中,通過(guò)大量資料搜集,調(diào)查分析,從理論和實(shí)務(wù)兩方面對(duì)審計(jì)問(wèn)題進(jìn)行梳理,提出完善建議,促進(jìn)我國(guó)地方政府投融資平臺(tái)審計(jì)乃至政府投資審計(jì)健康良性發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】:地方政府投融資平臺(tái) 審計(jì) 風(fēng)險(xiǎn)
【學(xué)位授予單位】:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2012
【分類號(hào)】:F239.4
【目錄】:
- 摘要4-6
- Abstract6-10
- 1. 導(dǎo)論10-16
- 1.1 選題背景與意義10-12
- 1.2 研究思路與研究方法12-13
- 1.2.1 研究思路12-13
- 1.2.2 研究方法13
- 1.3 框架結(jié)構(gòu)與預(yù)期貢獻(xiàn)13-16
- 1.3.1 框架結(jié)構(gòu)13-15
- 1.3.2 預(yù)期貢獻(xiàn)15-16
- 2. 文獻(xiàn)綜述16-20
- 2.1 地方政府投融資平臺(tái)存在的原因分析16-17
- 2.2 地方政府投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)狀況研究17-18
- 2.3 地方政府政府投融資平臺(tái)審計(jì)研究18-20
- 3. 制度背景20-28
- 3.1 地方政府投融資平臺(tái)產(chǎn)生的制度背景與發(fā)展歷史20-25
- 3.1.1 平臺(tái)產(chǎn)生的制度背景20-22
- 3.1.2 平臺(tái)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史22-25
- 3.2 地方政府投融資平臺(tái)審計(jì)的制度背景25-28
- 4. 地方投融資平臺(tái)審計(jì)的理論基礎(chǔ)28-35
- 4.1 受托責(zé)任、民主法治與地方政府投融資平臺(tái)審計(jì)28-29
- 4.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境變遷與政府審計(jì)領(lǐng)域的變化29-31
- 4.3 政治環(huán)境的變遷與政府審計(jì)地位的提升31
- 4.4 法律環(huán)境變遷與政府審計(jì)權(quán)威性的增強(qiáng)31-32
- 4.5 現(xiàn)代審計(jì)理論與政府審計(jì)的發(fā)展32-35
- 5. 投融資平臺(tái)審計(jì)現(xiàn)狀與案例研究35-51
- 5.1 地方政府投融資平臺(tái)審計(jì)現(xiàn)狀35-41
- 5.1.1 總體現(xiàn)狀35-37
- 5.1.2 會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)現(xiàn)狀37-39
- 5.1.3 政府授權(quán)下中介機(jī)構(gòu)審計(jì)現(xiàn)狀39-41
- 5.2 目前存在的問(wèn)題41-44
- 5.3 地方政府投融資平臺(tái)審計(jì)案例研究44-51
- 5.3.1 項(xiàng)目審計(jì)案例分析44-49
- 5.3.2 針對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)內(nèi)容提出的建議49-51
- 6. 健全地方政府投融資平臺(tái)審計(jì)體系51-57
- 6.1 加強(qiáng)平臺(tái)公司資金管理,完善現(xiàn)有風(fēng)控措施51-52
- 6.2 規(guī)范社會(huì)審計(jì)機(jī)制,提高審計(jì)工作質(zhì)量52-54
- 6.3 在重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域引入現(xiàn)代審計(jì)方法54-57
- 7. 研究結(jié)論、啟示與不足57-62
- 7.1 研究結(jié)論57-60
- 7.2 啟示60-61
- 7.3 存在的不足61-62
- 參考文獻(xiàn)62-65
- 后記65-66
【參考文獻(xiàn)】
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本文關(guān)鍵詞:地方政府投融資平臺(tái)審計(jì)研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
本文編號(hào):273516
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