【摘要】：行政審計(jì)制度是我國權(quán)力監(jiān)督與制約制度體系中的重要組成部分之一,也是當(dāng)前我國制度改革中的熱點(diǎn)話題之一。2015年12月9日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件,這是中央針對(duì)我國當(dāng)下行政審計(jì)制度所存在的諸多問題而作出的最新宏觀指導(dǎo)改革方案。對(duì)行政審計(jì)制度進(jìn)行學(xué)術(shù)研究有利于完善我國的行政審計(jì)制度,也有利于深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,還有利于貫徹落實(shí)中央全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署。本文采用文獻(xiàn)研究、比較研究、跨學(xué)科的綜合研究等方法,著重從行政法學(xué)的學(xué)科視角上研究我國的行政審計(jì)制度。本文的研究目的之一就是希望在對(duì)有關(guān)行政審計(jì)制度的文獻(xiàn)資料進(jìn)行細(xì)致研究與分析的基礎(chǔ)上,提出完善我國行政審計(jì)制度的建議;研究目的之二便是欲以拋磚引玉的方式提升行政審計(jì)制度在我國行政法學(xué)界的關(guān)注度,豐富我國行政法學(xué)的研究內(nèi)容。全文內(nèi)容共分為五大部分:第一部分是行政審計(jì)制度的基本理論。行政審計(jì)制度是一種對(duì)各級(jí)政府及其各職能部門的財(cái)經(jīng)、財(cái)物等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查并對(duì)行政管理中的物質(zhì)活動(dòng)或者與物質(zhì)有關(guān)的行政活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,以實(shí)現(xiàn)有效制約行政權(quán)之目的的監(jiān)督制度;行政審計(jì)本質(zhì)上是一種權(quán)力監(jiān)督、法律監(jiān)督、職業(yè)監(jiān)督。行政審計(jì)制度具有獨(dú)立性、強(qiáng)制性、專業(yè)性、政治性;行政審計(jì)制度具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、促進(jìn)法治、信息服務(wù)這三重功能;行政審計(jì)制度的目標(biāo)是“理好財(cái)”、“控好權(quán)”、“護(hù)民權(quán)”。第二部分是行政審計(jì)制度的理論基礎(chǔ)。行政審計(jì)制度存在的基本理念是人民主權(quán)理論;行政審計(jì)制度設(shè)置的憲政核心是權(quán)力制約理論;行政審計(jì)制度運(yùn)行的根本準(zhǔn)則是行政法治理論;行政審計(jì)制度效果的衡量標(biāo)準(zhǔn)是國家治理理論。第三部分是行政審計(jì)制度的歷史分析。該部分簡述了外國(主要指西方)的行政審計(jì)制度的發(fā)展歷史,總結(jié)出四種行政審計(jì)模式對(duì)我國的借鑒經(jīng)驗(yàn);回顧了我國行政審計(jì)制度的歷史沿革,指出我國行政審計(jì)制度沿革史帶給我們的三點(diǎn)啟示:我國應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)行政審計(jì)制度改革;行政審計(jì)制度模式的選擇應(yīng)符合我國的現(xiàn)實(shí)國情;行政審計(jì)制度的現(xiàn)代化、法治化是我國行政審計(jì)制度改革的根本目標(biāo)。第四部分是我國行政審計(jì)制度的現(xiàn)狀分析。從法制和體制兩方面論述了我國行政審計(jì)制度的現(xiàn)狀,指出當(dāng)前我國的行政審計(jì)制度存在如下問題:行政審計(jì)法律體系不健全;行政審計(jì)體制存在弊端;行政審計(jì)公開尚有不足;行政審計(jì)問責(zé)面臨困境。第五部分是完善我國行政審計(jì)制度的思考。首先,完善我國行政審計(jì)制度是建立善治國家、保障公民知情權(quán)、提升制度自信的需要;其次,完善我國的行政審計(jì)制度應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立監(jiān)督、依法監(jiān)督、全面監(jiān)督、效能監(jiān)督的原則;最后,完善我國行政審計(jì)監(jiān)督制度的建議有:完善行政審計(jì)法律體系;漸進(jìn)推進(jìn)審計(jì)體制改革;健全行政審計(jì)公開制度;完善行政審計(jì)問責(zé)制度。
【學(xué)位授予單位】：山西大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：F239.4

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