【摘要】：增加農(nóng)業(yè)投入,讓農(nóng)民增收減負(fù),全面建設(shè)小康社會(huì),是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期黨和政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn);中央歷年來(lái)以頭號(hào)文件出臺(tái)的有關(guān)“三農(nóng)”方面的政策文件,也顯示了黨和政府高度關(guān)注農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題。如今國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼不斷增加,對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程專(zhuān)項(xiàng)資金的投入也不斷提高,政府承擔(dān)的公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任也越發(fā)重要。隨著黨風(fēng)黨紀(jì)的整頓,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)工作的力度也不斷加大,對(duì)績(jī)效審計(jì)的觀念意識(shí)開(kāi)始增強(qiáng),管好錢(qián)辦好事,績(jī)效審計(jì)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理方面發(fā)揮的作用日益顯現(xiàn),必將成為我國(guó)審計(jì)工作開(kāi)展的主流。我國(guó)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)工作起步較晚,理論研究和實(shí)際探索依然處于初步階段。績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容尚不完整,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建復(fù)雜且不規(guī)范,審計(jì)效果難以落實(shí),農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)理論對(duì)實(shí)際工作指導(dǎo)作用有待進(jìn)一步實(shí)踐和充實(shí)。目前,專(zhuān)家、學(xué)者們?cè)诓粩嗫偨Y(jié)和借鑒國(guó)外開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)及理論研究的基礎(chǔ)上,積極開(kāi)展理論研究和實(shí)踐活動(dòng),探索并構(gòu)建一套適合我國(guó)績(jī)效審計(jì)工作的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,為有效管理和充分利用有限資源,維護(hù)人民群眾切身利益,及審計(jì)人員在開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)時(shí)提供可靠依據(jù)服務(wù)。本文以公共受托責(zé)任理論、公共產(chǎn)品理論、公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)理論為理論基礎(chǔ),結(jié)合國(guó)內(nèi)外研究人員對(duì)政府績(jī)效審計(jì)、涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)相關(guān)研究,借鑒前人的經(jīng)驗(yàn)和方法,將績(jī)效審計(jì)目標(biāo)的諸要素進(jìn)一步分解,形成多層次指標(biāo),從定性定量角度,利用層次分析法確定相應(yīng)的權(quán)重,并對(duì)各指標(biāo)加以評(píng)分和確定權(quán)值,從而得出評(píng)價(jià)結(jié)果,以此來(lái)嘗試構(gòu)建適用于我國(guó)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文還結(jié)合農(nóng)業(yè)飲水工程進(jìn)行案例分析,對(duì)構(gòu)建的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行運(yùn)用,對(duì)構(gòu)建指標(biāo)體系的可行性、可信度進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)證,并對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)工作過(guò)程中存在的問(wèn)題提出一些見(jiàn)解與對(duì)策。
[Abstract]:Increasing agricultural input, increasing farmers' income and burden, and building a well-off society in an all-round way are the key points of the Party and government's rural economic work at present and in the future. The policy documents on agriculture, rural areas and farmers issued by the central government over the years also show that the party and government are highly concerned about rural development. Nowadays, the subsidy to agriculture is increasing, the investment of special fund for agricultural system engineering is also increasing, and the public economic responsibility of the government is becoming more and more important. With the rectification of the party style and party discipline, the intensity of the audit work on special funds has also been continuously increased, and the concept of performance audit has begun to increase, and the money should be properly managed to do good things. Performance audit plays an increasingly important role in promoting the use and management of agricultural special funds and will become the mainstream of audit work in China. Performance audit in China started late, theoretical research and practical exploration is still in its initial stage. The content of performance audit is not complete, the construction of evaluation index system is complex and non-standard, the audit effect is difficult to carry out, and the audit theory of agricultural special fund needs further practice and enrichment. At present, experts and scholars actively carry out theoretical research and practical activities on the basis of continuously summarizing and drawing lessons from the experience and theoretical research of performance audit in foreign countries, and explore and construct a set of evaluation index system suitable for the performance audit work in our country. In order to effectively manage and make full use of limited resources, to safeguard the vital interests of the people, and to provide reliable basis services for auditors in carrying out the performance audit of financial special funds. Based on the theory of public fiduciary responsibility, the theory of public goods and the theory of performance evaluation of public expenditure, this paper combines the research on government performance audit and agriculture-related fund performance audit by researchers at home and abroad. Drawing lessons from the previous experience and methods, the factors of performance audit objectives are further decomposed to form multi-level indexes. From the qualitative and quantitative point of view, the corresponding weights are determined by AHP, and each index is graded and determined. Thus, the evaluation results are obtained to try to construct the evaluation index system suitable for the performance audit of agricultural special funds in China. This article also carries on the case analysis to the agricultural drinking water project, carries on the application to the constructed performance appraisal index system, to construct the index system the feasibility, the credibility carries on the test confirmation, And put forward some opinions and countermeasures to the problems existing in the performance audit of agricultural special funds.
【學(xué)位授予單位】：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類(lèi)號(hào)】：F239.6;F812.8

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本文編號(hào)：2310294