【摘要】：國家審計是國家政治制度的重要組成部分,是依法用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的制度安排(劉家義,2012),國家審計定位于國家治理層面,是國家治理的重要組成部分。薄貴利(2014)認(rèn)為,推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化,要求同步推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化,這是政府科學(xué)有效地履行職能的必然要求。國家審計代表國家行使審計監(jiān)督職能,是國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”,是政府治理的工具,在政府治理過程中發(fā)揮不可替代的作用,它能夠促進(jìn)政府改進(jìn)管理和決策、加強(qiáng)監(jiān)督和增強(qiáng)責(zé)任心。國家審計的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)是由憲法賦予的,其依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)不受其他行政機(jī)關(guān)的干涉,具有較高的獨(dú)立性和權(quán)威性。因此,國家審計作為專職從事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的國家機(jī)關(guān),通過發(fā)揮監(jiān)督、鑒證及評價等職能能夠有效提升地方政府的治理效率。那么,國家審計提高政府治理效率可以從行政管理效率、反腐敗效率以及財政透明度三個方面來體現(xiàn)。本文首先對國內(nèi)和國外的政府治理和國家審計相關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理,并基于公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論,構(gòu)建國家審計與政府治理關(guān)系的分析框架。其次,探討政府的委托代理理論以及政府治理機(jī)制理論;并且,依據(jù)現(xiàn)有的國家審計本質(zhì)和職能特點(diǎn),探討國家審計在促進(jìn)政府治理中的作用,即主要分析國家審計在促進(jìn)地方政府公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行中的作用,為實(shí)證研究假設(shè)的提出提供理論基礎(chǔ)。其后從三個方面提出假設(shè),進(jìn)行實(shí)證分析:即國家審計能否提高行政管理效率、防治貪污腐敗、提高財政透明度,構(gòu)建了三個模型檢驗(yàn)分析后,得出結(jié)論:國家審計通過審計人員數(shù)量、審計意見采納情況以及查出違規(guī)金額等審計力度的加大,可以提高行政管理效率、反腐敗效率以及財政透明度,但是,對于國家審計提高財政透明度這個方面,從分析結(jié)果來看,國家審計對推動政府信息公開初步發(fā)揮了有效作用,但效果不很明顯,需要繼續(xù)加強(qiáng)�；谏鲜鲅芯拷Y(jié)論,從加強(qiáng)審計力度的建設(shè)、繼續(xù)重視和推進(jìn)查處腐敗案件、懲治腐敗,提高政府信息透明度,全面提升審計機(jī)關(guān)信息綜合能力和信息化水平以及加強(qiáng)審計監(jiān)督,完善審計制度四個方面分別提出了相關(guān)的政策建議。
[Abstract]:State audit is an important part of the national political system and the institutional arrangement of supervising and restricting power with power according to law (Liu Jiayi, 2012). The state audit is positioned at the level of national governance and is an important part of national governance. Bo Guili (2014) believed that it is necessary for the government to carry out its functions scientifically and effectively by pushing forward the modernization of national governance and synchronizing the modernization of government governance. State audit, acting on behalf of the state, is the "immune system" of the national economic operation and the tool of government governance. It plays an irreplaceable role in the process of government governance, and it can promote the government to improve its management and decision-making. Strengthen supervision and responsibility. The economic supervision power of the state audit is conferred by the constitution, and its independent exercise of the supervision power according to law is not interfered by other administrative organs, so it has higher independence and authority. Therefore, as a full-time state organ engaged in economic supervision, state audit can effectively improve the governance efficiency of local governments by exerting the functions of supervision, authentication and evaluation. So, national audit can improve the efficiency of government governance from three aspects: administrative efficiency, anti-corruption efficiency and financial transparency. This paper firstly combs the relevant documents of government governance and state audit at home and abroad, and constructs an analytical framework of the relationship between state audit and government governance based on the theory of public fiduciary economic responsibility. Secondly, it discusses the principal-agent theory of government and the theory of government governance mechanism, and discusses the role of state audit in promoting government governance according to the nature and function of state audit. This paper mainly analyzes the role of state audit in promoting the public fiduciary economic responsibility of local government, and provides the theoretical basis for the hypothesis of empirical research. Then it puts forward the hypothesis from three aspects and carries on the empirical analysis: whether the state audit can improve the efficiency of administration, prevent and control corruption, improve the financial transparency, and construct three models to test and analyze. It is concluded that the number of auditors, the acceptance of audit opinions and the detection of irregularities in state audits can improve administrative efficiency, anti-corruption efficiency and financial transparency, but, On the aspect of improving the financial transparency of the state audit, the analysis results show that the state audit has played a primary effective role in promoting the disclosure of government information, but the effect is not obvious, and it needs to be further strengthened. Based on the above conclusions, from strengthening the construction of audit, continue to attach importance to and promote the investigation and prosecution of corruption cases, punish corruption, improve the transparency of government information, This paper puts forward the relevant policy suggestions in four aspects: improving the comprehensive ability and information level of audit institutions, strengthening audit supervision and perfecting audit system.
【學(xué)位授予單位】：內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D630;F239.44

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本文編號：2290822