本文關(guān)鍵詞：國(guó)有股權(quán)與公司IPO中的審計(jì)師選擇行為及動(dòng)機(jī)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

會(huì)計(jì)最新動(dòng)態(tài)；2014年第38期；（總第238期）；中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)2014年10月3日；目錄；本期聚焦....................；固定資產(chǎn)加速折舊政策的中短期影響........；會(huì)計(jì)時(shí)訊....................；互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)推動(dòng)保險(xiǎn)精算行業(yè)變革........；DATA法案：CPA應(yīng)知二三事.........；財(cái)稅改革破敗前行.

會(huì)計(jì)最新動(dòng)態(tài)

2014年第38期

（總第238期）

中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì) 2014年10月3日

目 錄

本期聚焦 ........................................................................................................................... 1

固定資產(chǎn)加速折舊政策的中短期影響 .......................................................................... 1

會(huì)計(jì)時(shí)訊 ........................................................................................................................... 3

互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)推動(dòng)保險(xiǎn)精算行業(yè)變革 .......................................................................... 3

DATA法案：CPA應(yīng)知二三事 ..................................................................................... 3

財(cái)稅改革破敗前行 ...................................................................................................... 3

注冊(cè)制漸行漸遠(yuǎn)，殼資源末日將至 .............................................................................. 4

國(guó)際要聞 ........................................................................................................................... 4

歐盟發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告新規(guī) ........................................................................................ 4

IASB完成IFRS年度改進(jìn)工作 .................................................................................... 5

CMA敲定審計(jì)市場(chǎng)改革計(jì)劃....................................................................................... 5

財(cái)經(jīng)熱點(diǎn) ........................................................................................................................... 6

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議加強(qiáng)進(jìn)口政策實(shí)施煤炭資源稅改革 ..................................................... 6

央行調(diào)整房貸政策改善性購(gòu)房貸款算首套 ................................................................... 6

2014年10月份開始實(shí)施的財(cái)稅法規(guī) ........................................................................... 7

時(shí)事評(píng)論 ........................................................................................................................... 8

中介機(jī)構(gòu)頻被罰獨(dú)立執(zhí)業(yè)為何這么難？ ....................................................................... 8

依靠審計(jì)來促進(jìn)發(fā)展服務(wù)民生 ..................................................................................... 9

推薦閱讀 ......................................................................................................................... 10

《零成本社會(huì)》 ........................................................................................................ 10

期刊導(dǎo)讀 ......................................................................................................................... 12

《官員晉升激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與地方政府投融資平臺(tái)債務(wù)》導(dǎo)讀 ........................... 12

《媒體負(fù)面報(bào)道、訴訟風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)費(fèi)用》導(dǎo)讀 .......................................................... 14

《國(guó)有股權(quán)與公司IPO中的審計(jì)師選擇行為及動(dòng)機(jī)》導(dǎo)讀 ........................................ 15

本期聚焦

固定資產(chǎn)加速折舊政策的中短期影響

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署完善固定資產(chǎn)加速折舊政策、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，決定進(jìn)一步開放國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)、推動(dòng)內(nèi)外資公平有序競(jìng)爭(zhēng)。

★ 事件背景

在1985年發(fā)布的《國(guó)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》和《國(guó)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例實(shí)施細(xì)則》已在1992年廢除，被1992年11月16日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、1992年11月30日財(cái)政部發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》代替。目前，國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)折舊方面的專門政策只有國(guó)家稅務(wù)總局在2009年頒布、2008年實(shí)施的《關(guān)于企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅處理有關(guān)問題的通知》。其他折舊方面的規(guī)定散布在《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中。

順應(yīng)新技術(shù)革命潮流，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)，必須更大力度推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。要用既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革辦法，完善現(xiàn)行固定資產(chǎn)加速折舊政策，通過減輕稅負(fù)，加快企業(yè)設(shè)備更新、科技研發(fā)創(chuàng)新，擴(kuò)大制造業(yè)投資，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，這對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“破繭化蝶”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)和持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，具有重要意義。

★ 政府制定該政策的目的

一、加速折舊新規(guī)能同時(shí)做到“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”

一方面通過鼓勵(lì)制造業(yè)投資來穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，另一方面對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的所有投資都鼓勵(lì)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只鼓勵(lì)研發(fā)投資而不鼓勵(lì)擴(kuò)大產(chǎn)能，，能夠加快調(diào)結(jié)構(gòu)。本次政策的高明之處就在于“定向鼓勵(lì)制造業(yè)投資。

（一）對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)來說，只有研發(fā)設(shè)備的投資才能加速折舊，而擴(kuò)大產(chǎn)能的投資是不能加速折舊的，這相當(dāng)于鼓勵(lì)傳統(tǒng)行業(yè)加大研發(fā)投入來加快技術(shù)升級(jí)，但不鼓勵(lì)你繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能；

（二）對(duì)醫(yī)藥、TMT、高端制造等新興行業(yè)的所有固定資產(chǎn)投資全部開綠燈，不管是研發(fā)投資還是新增產(chǎn)能都可以加速折舊。這個(gè)定向鼓勵(lì)政策如果見效，那么既能看到制造業(yè)投資的改善，又能看到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的加速。

二、加速折舊新規(guī)能有效降低企業(yè)的資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，并有利于降低實(shí)體融資利率

通過固定資產(chǎn)加速折舊政策，很多企業(yè)近兩年的稅負(fù)支出明顯降低，確實(shí)有利于改善企業(yè)的現(xiàn)金流，降低資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而也有利于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資利率。

★ 新政內(nèi)容

一、對(duì)所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過100萬元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在稅前扣除；超過100萬元的，可按60%比例縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等方法加速折舊。

二、對(duì)所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價(jià)值不超過5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在稅前扣除。

三、對(duì)生物藥品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造

業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，允許按規(guī)定年限的60%縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等加速折舊方法，促進(jìn)擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口。

四、根據(jù)實(shí)施情況，適時(shí)擴(kuò)大政策適用的行業(yè)范圍。會(huì)議要求加快落實(shí)上述政策，努力用先進(jìn)技術(shù)和裝備武裝“中國(guó)制造”，推出附加值更高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的產(chǎn)品。

★ 新政影響

一、新政策的正面影響是企業(yè)可延期納稅、緩解短期的資金鏈壓力，還能加強(qiáng)一些企業(yè)資本開支的動(dòng)力；負(fù)面影響是企業(yè)近兩年的報(bào)表利潤(rùn)增速會(huì)下降。即簡(jiǎn)單地來說，加速折舊法和直線折舊法相比，會(huì)使企業(yè)在最近兩年的報(bào)表盈利數(shù)據(jù)更差，但是實(shí)際的現(xiàn)金流狀況改善；而在快要接近折舊年限的時(shí)候（預(yù)計(jì)3至5年以后），又會(huì)使企業(yè)的報(bào)表盈利數(shù)據(jù)更好，但是實(shí)際的現(xiàn)金流狀況會(huì)更差。同時(shí)，在該政策的刺激下，會(huì)增強(qiáng)企業(yè)在近兩年加大資本開支的動(dòng)力。

二、若今年A股一半的上市公司都落實(shí)加速折舊政策（其中醫(yī)藥、TMT、高端制造等行業(yè)的所有新增固定資產(chǎn)都采用加速折舊法，而其他行業(yè)只有新增研發(fā)設(shè)備采用加速折舊法），將使2014年A股剔除金融的折舊多增加757億元，并少納所得稅189億元(約占2013年經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流的1.2%、總現(xiàn)金流的32%)，但相應(yīng)凈利潤(rùn)也會(huì)少增567億元，這會(huì)使A股剔除金融的2014年盈利增速較原預(yù)測(cè)值下降約6個(gè)百分點(diǎn)（我們?cè)A(yù)測(cè)A股剔除金融2014年盈利增速為3.7%，若考慮加速折舊和稅收抵扣，則盈利增速會(huì)下降至-2%）。

總的來看，由于報(bào)表盈利是一個(gè)相對(duì)較“虛”的指標(biāo)，而現(xiàn)金流則是一個(gè)“實(shí)”的指標(biāo)，因此加速折舊政策最近兩年會(huì)帶來“虛壞實(shí)好”，而三年后會(huì)帶來“虛好實(shí)壞”。目前企業(yè)資金鏈緊繃、實(shí)體融資利率難以下行、制造業(yè)投資惡化都是很緊迫的問題，加速折舊法的實(shí)施，對(duì)于解決這些緊迫問題是一個(gè)很有效的辦法。

★ 對(duì)投資者的建議

一、關(guān)注新興行業(yè)中研發(fā)設(shè)備投入比重較大的行業(yè)

化藥、生物制品、航空裝備、船舶制造、電子行業(yè)。這些行業(yè)今年以來的新增固定資產(chǎn)規(guī)模較大，若加速折舊將帶來比較大的現(xiàn)金流改善。

二、關(guān)注傳統(tǒng)行業(yè)中研發(fā)設(shè)備投入比重較大的行業(yè)

鋰、玻纖、磨具磨料、計(jì)量?jī)x表、其他化學(xué)原料等行業(yè)。由于無法直接獲得研發(fā)設(shè)備投資的數(shù)據(jù)，我們按照以下兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來挑選今年研發(fā)設(shè)備投資相對(duì)較高的行業(yè)：（1）過去三年的研發(fā)費(fèi)用占成本比重都較高；（2）2014年以來的新增固定資產(chǎn)投資額較大。

★ 新政評(píng)價(jià)

固定資產(chǎn)采用加速折舊政策，其目的似是為減稅，表明按照會(huì)計(jì)利潤(rùn)納稅的時(shí)代來臨了。此政策是繼股權(quán)轉(zhuǎn)讓新三板減稅后，面向所有產(chǎn)業(yè)升級(jí)企業(yè)的大優(yōu)惠。企業(yè)折舊占成本近40%，按照企業(yè)實(shí)際折舊扣除，相當(dāng)于按利潤(rùn)納稅。營(yíng)改增、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、加速折舊同步發(fā)力，體現(xiàn)了本屆政府采用擴(kuò)張的財(cái)政政策，通過減稅等手段擴(kuò)大社會(huì)總需求。

新政是把以前的規(guī)定重新描述下，并做了小幅突破。比如以前僅軟件行業(yè)，電子行業(yè)少數(shù)幾個(gè)行業(yè)可以加速折舊，現(xiàn)在稍微擴(kuò)大，也僅限于特殊行業(yè)�？s短折舊年限沒有變化，且新政下，固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為5000元，企業(yè)執(zhí)行的時(shí)候，又多了約束少了彈性。

從企業(yè)的角度看，政府表達(dá)了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)烈意愿，加大對(duì)科技研發(fā)的支持力度。固定資產(chǎn)一次性計(jì)入費(fèi)用或加快折舊，將推遲納稅的時(shí)間，降低企業(yè)短期內(nèi)的稅務(wù)和現(xiàn)金流負(fù)擔(dān)，尤其對(duì)科技研發(fā)投入較大的行業(yè)會(huì)有顯著影響。該政策的調(diào)整，應(yīng)該主要影響稅務(wù)口徑的利潤(rùn)，對(duì)財(cái)報(bào)利潤(rùn)的影響有限，也會(huì)使得財(cái)報(bào)和稅報(bào)的分離更加常態(tài)化。

（來源：）

會(huì)計(jì)時(shí)訊

互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)推動(dòng)保險(xiǎn)精算行業(yè)變革

9月28日，中國(guó)精算師協(xié)會(huì)主辦、泰康人壽協(xié)辦的第15屆中國(guó)精算年會(huì)在廣州舉行。多位與會(huì)人士表示，互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，將會(huì)對(duì)保險(xiǎn)精算行業(yè)產(chǎn)生巨大的變革，需要探索精算學(xué)歷教育與資格考試制度銜接。保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝表示，科技進(jìn)步對(duì)精算創(chuàng)新服務(wù)能力提出更高要求。當(dāng)前科技發(fā)展日新月異，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)為代表的新技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，既深刻改變著人類社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式，也推動(dòng)著精算專業(yè)服務(wù)能力的變革與發(fā)展，必將為保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新開辟新的空間，以更直接、更透明、更個(gè)性化的方式面對(duì)每一位消費(fèi)者。

（來源：一財(cái)網(wǎng)，2014年9月28日）

DATA法案：CPA應(yīng)知二三事

眾所周知，今年早些時(shí)候，《數(shù)字問責(zé)和透明度法案》（以下簡(jiǎn)稱DATA法案）已通過立法成為正式的法律，這一法律將對(duì)政府部門工作的CPA及與聯(lián)邦政府打交道的CPA產(chǎn)生重大影響。DATA法案要求相關(guān)機(jī)構(gòu)在報(bào)告聯(lián)邦政府合同、貸款、政府補(bǔ)助開支信息時(shí)采用一項(xiàng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)采用“廣泛接受的、不涉及專利的、可搜索的、獨(dú)立于平臺(tái)之外的、計(jì)算機(jī)可讀格式”。CPA需要注意到這些變化，以便他們能更好地服務(wù)于客戶，做好準(zhǔn)備以幫助相關(guān)機(jī)構(gòu)落實(shí)新規(guī)。

（來源：中國(guó)會(huì)計(jì)視野，2014年9月30日）

★ 延伸閱讀 中國(guó)會(huì)計(jì)視野：國(guó)資委啟動(dòng)財(cái)報(bào)XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)制定工作，2014年9月5日

中國(guó)會(huì)計(jì)視野：國(guó)資委選定13家央企報(bào)送XBRL格式財(cái)報(bào)，2014年9月5日

財(cái)稅改革破敗前行

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，公共財(cái)政的“蛋糕”越做越大。

針對(duì)保障財(cái)力的持續(xù)增長(zhǎng)、財(cái)政資金如何發(fā)揮更大的用途、重點(diǎn)領(lǐng)域如何得到持續(xù)改善等問題日益受到關(guān)注。完善預(yù)算管理、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)等財(cái)稅改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政制度正逐步建立。與此同時(shí)，隨著公共財(cái)政體系

的完善，財(cái)政部門充分運(yùn)用稅收、預(yù)算、國(guó)債、轉(zhuǎn)移支付、貼息、政府采購(gòu)等政策工具，加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在財(cái)政收入矛盾加大的形勢(shì)下，財(cái)政部門不斷加強(qiáng)預(yù)算管理水平，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。營(yíng)改增作為財(cái)稅改革的“重頭戲” ，通過建立公平稅制，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。此外，為改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)，我國(guó)不斷出臺(tái)各種稅收優(yōu)惠政策。

（來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2014年10月2日）

注冊(cè)制漸行漸近，殼資源末日將至

近日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)在新聞發(fā)布例會(huì)上宣布了一條重要消息，預(yù)期今年年底將推出IPO注冊(cè)制改革方案，目前相關(guān)工作在正常進(jìn)行中。

此則消息，再次把有關(guān)殼公司價(jià)值的討論推上風(fēng)口浪尖。長(zhǎng)期以來，一些業(yè)績(jī)差的公司因?yàn)楣蓛r(jià)被擁有并購(gòu)重組的預(yù)期，不僅躲過了退市，反而成為殼資源而被暴炒。對(duì)此，監(jiān)管層一直予以重壓，甚至動(dòng)用監(jiān)管手段遏制、打擊這種炒作行為。因此，有不少人認(rèn)為，一旦實(shí)行注冊(cè)制，殼資源在A股市場(chǎng)的價(jià)值將不復(fù)存在。但是，注冊(cè)制沒有從根本上改變殼資源的稀缺性。

(來源：騰訊財(cái)經(jīng)，2014年10月2日）

國(guó)際要聞

歐盟發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告新規(guī)

歐盟針對(duì)非財(cái)務(wù)信息報(bào)告發(fā)布了首份法規(guī)，要求一些大型歐盟公司提出“公司社會(huì)責(zé)任年度報(bào)告”，如果不能提供則需要給出合理的解釋。此外，公司還必須在公司治理報(bào)告中對(duì)多樣化政策進(jìn)行闡述。歐盟期望通過此舉來提升透明度。

新法規(guī)要求企業(yè)提供與環(huán)境、社會(huì)、員工、人權(quán)、反貪污以及賄賂等事項(xiàng)有關(guān)的信息�！肮旧鐣�(huì)責(zé)任年度報(bào)告”涵蓋的內(nèi)容必須包括政策闡述、與上述議題相關(guān)的成果和風(fēng)險(xiǎn)。歐盟委員會(huì)正在考慮制定一項(xiàng)政策，要求大型企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)所在的歐盟成員國(guó)和第三國(guó)，逐一編制“年度國(guó)別報(bào)告”，提供利潤(rùn)總額、納稅情況以及收到的國(guó)家補(bǔ)貼等信息。

歐盟委員會(huì)將在2018年年中就“年度國(guó)別報(bào)告”的會(huì)商結(jié)果發(fā)布一份報(bào)告。歐盟委員會(huì)表示將進(jìn)一步提升國(guó)際層面財(cái)務(wù)報(bào)告的透明度，例如通過經(jīng)合組織（OECD）的“稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移”（BEPS）項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

“公司社會(huì)責(zé)任年度報(bào)告”新規(guī)適用的對(duì)象為員工人數(shù)在500人以上的銀行及保險(xiǎn)公司等涉及公眾利益的實(shí)體，涉及的數(shù)量約為6000家。

歐盟成員國(guó)應(yīng)在2年內(nèi)將新規(guī)納入本國(guó)的法律，并于2017年開始實(shí)行。

（來源：中國(guó)會(huì)計(jì)視野，2014年9月30日）

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2017煙草專賣局招聘考試筆試題庫(kù)【含答案】

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