【摘要】： 隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,政府投資項目數(shù)量和投資金額都在快速增加,但隨之也暴露出了許多不容忽視的問題:投資項目決策失誤,損失、浪費嚴重,低水平重復(fù)建設(shè)等等。這些都是當前政府公共投資決策和管理中亟待解決的問題。作為公共投資的投資者和使用者,各級政府和社會公眾十分關(guān)心公共投資的正確性、效率性和效果性。在強調(diào)政府投資項目效益的呼聲中,政府投資項目的績效審計應(yīng)運而生。審計署從2003年開始,在審計工作發(fā)展規(guī)劃里都提出到了加大效益審計的力度,并提出到2012年所有項目都要開展績效審計的宏偉目標。毫無疑問,政府投資項目績效審計將成為我國今后一段時期內(nèi)投資審計的重心和發(fā)展的主流趨勢。而政府投資項目的績效審計研究也成為審計理論研究面臨的一個新課題。 本文主要采取規(guī)范研究和實踐經(jīng)驗總結(jié)研究相結(jié)合的方法。在借鑒國外績效審計先進的理論和成熟的經(jīng)驗基礎(chǔ)上,從社會福利這一視角,重新審視政府投資項目績效審計的目標定位,從政府投資項目績效審計的相關(guān)理論基礎(chǔ)入手,研究了政府投資項目績效審計的選項、目標定位、評價指標體系內(nèi)容,系統(tǒng)闡述政府投資項目績效審計從選項到實施到結(jié)果的運行機制。 本文主要分為八個部分。在第一章中提出了政府投資項目績效審計研究的背景、目的和意義,對政府投資項目績效審計的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀作了綜述和分析,提出了自己本課題研究的創(chuàng)新之處;第二章介紹了政府投資項目、績效審計、投資項目績效審計和社會福利的概念及內(nèi)涵,闡述了政府投資項目績效審計的理論基礎(chǔ);第三章分析了我國開展政府投資項目績效審計的現(xiàn)狀及存在的問題。為更好地指導我國的政府投資項目績效審計,本文分析了國外開展政府績效審計的現(xiàn)狀并總結(jié)出六個方面的啟示;第四章站在社會福利的角度,重新審視國家審計機關(guān)開展政府投資項目績效審計的目標定位的問題,并提出了選擇績效審計項目和目標定位應(yīng)遵循的原則,對準確把握審計目標定位起到了一定的指導作用;第五章則是針對開展政府投資項目績效審計的具體評價問題,系統(tǒng)闡述了如何科學地評價政府投資項目的綜合效益,選用哪些指標進行評價,構(gòu)成怎樣的評價體系,以及選用怎樣的方法確定評價指標的權(quán)重;第六章實證分析政府投資項目績效審計在項目選擇、審計目標定位、審計評價標準、審計方法、審計關(guān)注的重點內(nèi)容等與社會福利的內(nèi)在聯(lián)系,驗證了從社會福利角度進行政府投資項目績效審計的理論指導意義與層次分析法應(yīng)用于績效審計實踐的可行性;第七章則有針對性地提出開展政府投資項目績效審計的建議。第八章提出了本研究尚需努力的方向。 本文的創(chuàng)新點在于嘗試從社會福利的視角建立政府投資項目目標函數(shù),重新審視政府投資項目績效審計目標,為我國剛剛起步的績效審計理論研究提出了新的研究思路,探尋政府投資項目績效審計的發(fā)展軌跡和趨勢,以期對我國政府投資項目績效審計乃至政府績效審計總體起到一定的推動作用。
[Abstract]:With the continuous development of China's economy, the number of government investment projects and the amount of investment are increasing rapidly, but it also exposes a lot of problems that can not be ignored: investment project decision error, loss, waste, low level of repeated construction and so on. These are the problems that need to be solved urgently in the government's public investment decision and management. Public investment investors and users, governments at all levels and the public are very concerned about the correctness, efficiency and effectiveness of public investment. In the voice of emphasizing the benefit of government investment projects, the performance audit of government investment projects came into being. From 2003, the audit office has put forward more benefits in the development plan of the trial work. There is no doubt that the performance audit of the government investment project will be the main trend of the focus and development of the investment audit in the coming period of our country. The performance audit research of the government investment project has also become a new kind of audit theory research. Subject.
Based on the advanced theory and mature experience of foreign performance audit, this paper reexamines the target orientation of the performance audit of government investment projects from the perspective of social welfare, and studies the relevant theoretical basis of the performance audit of government investment projects. The government investment project performance audit options, target positioning, evaluation index system content, systematically expound the government investment project performance audit from options to implementation to the results of the operation mechanism.
This article is divided into eight parts. In the first chapter, it puts forward the background, purpose and significance of the research on performance audit of government investment projects, summarizes and analyzes the domestic and foreign research status of the government investment project performance audit at home and abroad, and puts forward the innovation of its own research. The second chapter introduces the government investment projects, performance audit, and investment. The concept and connotation of project performance audit and social welfare are introduced, and the theoretical basis of performance audit of government investment projects is expounded. The third chapter analyzes the current situation and existing problems in the performance audit of government investment projects in China. In order to better guide the performance review of government investment projects in China, this paper analyzes the government performance audit abroad. The present situation and the Enlightenment of six aspects are summed up. The fourth chapter, from the angle of social welfare, reexamines the problem of the target orientation of the performance audit of the government investment projects by the state audit institutions, and puts forward the principles that should be followed in the selection of the performance audit project and the target orientation, so as to guide the orientation of the audit target to a certain extent. The fifth chapter is the specific evaluation problem for the performance audit of government investment projects, and systematically expounds how to evaluate the comprehensive benefits of the government investment projects, which indexes are evaluated, how to make up the evaluation system, and how to determine the weight of the evaluation indexes, and the sixth chapter is an empirical analysis of the government. In investment project performance audit, the internal relations between the project selection, audit target orientation, audit evaluation standard, audit method, audit focus and other focus on social welfare, verify the theoretical guiding significance of the government investment project performance audit from the perspective of social welfare and the feasibility of applying the layer analysis method to performance audit practice. The seventh chapter puts forward suggestions on how to carry out performance audit of government investment projects. The eighth chapter puts forward the direction for this research.
The innovation point of this paper is to try to establish the objective function of the government investment project from the perspective of social welfare, reexamine the target of the performance audit of the government investment project, put forward a new research idea for the research on the performance audit theory of our country, and explore the development track and trend of the performance review of the government investment project, with a view to the government of our country. Investment project performance audit and government performance audit play a certain role in promoting.
【學位授予單位】：中國海洋大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2008
【分類號】：F239.4

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本文編號：2135152