本文選題：揚州市 + 預(yù)算執(zhí)行�。� 參考：《揚州大學(xué)》2016年碩士論文

【摘要】：預(yù)算執(zhí)行審計是財政審計的重點內(nèi)容,隨著財政預(yù)算管理改革的不斷深化,對預(yù)算執(zhí)行審計也提出了更新更高的要求。預(yù)算執(zhí)行審計必須緊緊圍繞“管理、改革、績效”展開,通過發(fā)揮審計的建設(shè)性作用,推進(jìn)財政體制改革,建立健全公共財政制度,促進(jìn)財政政策目標(biāo)的實現(xiàn),充分發(fā)揮審計監(jiān)督在我國經(jīng)濟(jì)社會運行中“免疫系統(tǒng)”的功能。本文從揚州市近幾年來開展的市本級預(yù)算執(zhí)行以及重點項目和部門預(yù)算執(zhí)行審計情況入手,以公共受托責(zé)任理論、公共財政理論和審計“免疫系統(tǒng)”理論為指導(dǎo),通過對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督,不僅發(fā)現(xiàn)了財政資金在預(yù)算和使用過程中存在的問題,同時也發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行審計自身存在的問題,結(jié)合揚州市實際情況深入分析其中的原因,在此基礎(chǔ)上提出了完善揚州市預(yù)算執(zhí)行審計的對策建議。研究發(fā)現(xiàn),揚州市預(yù)算執(zhí)行審計存在的主要問題有：地方審計工作缺乏“獨立性”；相關(guān)法律、法規(guī)缺失和實踐指引等研究不足；審計范圍受到較大限制,很多問題無法深入調(diào)查；審計關(guān)注點不能與時俱進(jìn),導(dǎo)致側(cè)重對真實性、合法性審計,對效益性的關(guān)注不夠、對地方政府性負(fù)債的審計關(guān)注度不夠等問題；對政府決策及政策落實層面的審計不足；審計整改力度不夠,預(yù)算執(zhí)行審計成果利用率不高,致使審計結(jié)論無法滿足地方政府、人大的需要等。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致這些問題的原因是多方面的,既有傳統(tǒng)審計思維模式的原因,也有法規(guī)、法制建設(shè)滯后,制度設(shè)計跟不上形勢發(fā)展的原因。此外,審計人員素質(zhì)提升不快、運行機(jī)制更新慢以及審計手段和方法創(chuàng)新不足等也是導(dǎo)致上述問題的重要原因。本文認(rèn)為,完善揚州市預(yù)算執(zhí)行審計可以從以下幾個方面進(jìn)行：一要積極探索審計體制改革,不斷提高地方審計機(jī)關(guān)的獨立性；二要盡快完善相關(guān)的法律、法規(guī)和加強(qiáng)理論研究；三是預(yù)算執(zhí)行審計要強(qiáng)化和突出績效；四是要不斷拓展預(yù)算執(zhí)行審計領(lǐng)域,及時更新預(yù)算執(zhí)行審計關(guān)注點；五要注重預(yù)算執(zhí)行整改,加大預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果的應(yīng)用；六要整合審計資源,創(chuàng)新審計運行機(jī)制；七要加強(qiáng)地方預(yù)算執(zhí)行審計中的信息化與智能化；八要不斷提高預(yù)算執(zhí)行審計人員素質(zhì)。
[Abstract]:Budget execution audit is the key content of financial audit. With the deepening of financial budget management reform, the budget execution audit has put forward higher requirements. The audit of budget execution must be carried out closely around "management, reform and performance". By giving full play to the constructive role of audit, we should promote the reform of the financial system, establish and improve the public financial system, and promote the realization of the objectives of fiscal policy. Give full play to the function of "immune system" in the economic and social operation of our country. This paper starts with the implementation of the municipal budget at the municipal level and the budget implementation of key projects and departments in Yangzhou in recent years, and is guided by the theory of public fiduciary responsibility, the theory of public finance and the theory of auditing "immune system". Through the inspection and supervision of the budget implementation, not only the problems existing in the budget and the use of the financial funds have been found, but also the problems in the budget execution audit itself have been found. According to the actual situation of Yangzhou City, this paper analyzes the reasons, and puts forward the countermeasures and suggestions to perfect the audit of Yangzhou budget execution on the basis of the analysis of the actual situation of Yangzhou City. The study found that the main problems of Yangzhou budget execution audit are: lack of "independence" in local audit work; lack of relevant laws, regulations and practice guidelines; limited audit scope. Many problems can not be investigated deeply; the audit focus can not keep pace with the times, leading to focus on authenticity, legitimacy audit, insufficient attention to efficiency, insufficient attention to the audit of local government liabilities, and so on. The audit of government policy and policy implementation level is insufficient, the audit rectification is not enough, the budget implementation audit results utilization is not high, so the audit conclusion can not meet the needs of local government and people's Congress, etc. Further study shows that there are many reasons for these problems, both the traditional audit mode of thinking, but also the laws and regulations, the legal system construction lags behind, the system design can not keep up with the development of the situation. In addition, the poor quality of auditors, the slow renewal of operation mechanism and the insufficient innovation of audit methods are also the important reasons for the above problems. This paper believes that the improvement of Yangzhou budget implementation audit can be carried out from the following aspects: first, to actively explore the audit system reform, constantly improve the independence of local audit institutions; second, to improve the relevant laws as soon as possible. Laws and regulations and theoretical studies should be strengthened; third, budget execution audits should be strengthened and outstanding; fourth, budget execution audit areas should be continuously expanded and budget implementation audit concerns should be updated in a timely manner; and fifth, budget implementation and rectification should be emphasized. It is necessary to increase the application of the audit results of budget execution; sixth, to integrate audit resources and innovate the audit operation mechanism; seventh, to strengthen the informationization and intelligence in the audit of local budget execution; eighth, to continuously improve the quality of budget execution auditors.
【學(xué)位授予單位】：揚州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F239.41

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本文編號：1848136