本文關鍵詞：縣級地方政府融資平臺審計研究

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【摘要】：自進入經(jīng)濟體制改革的新時期以來,我國的經(jīng)濟發(fā)展異常迅猛,現(xiàn)代化的速度比世界其他國家的平均發(fā)展水平的高出一倍。然而,區(qū)域的城市化、工業(yè)化的進程己經(jīng)超過了地方政府財政的承擔能力。為了支持公共基礎設施建設,培育地方支柱產業(yè),確保地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,政府開始鼓勵民間資本參與地區(qū)的公共基礎設施投資建設,在這樣的時代背景下,地方政府投融資平臺應運而生。2011年《全國地方政府性債務審計結果》的發(fā)布,地方政府融資平臺存在的問題才被揭露出來,并逐步得到各監(jiān)管部門的重視。融資平臺公司作為國有企業(yè),其區(qū)別于一般民營企業(yè),除了委托注冊會計師對公司進行審計外,還接受國家審計機關的審計監(jiān)督。融資平臺雖然要接受更嚴格的審計監(jiān)管,但從公布的審計結果可以看出,地方政府融資平臺存在的問題金額都十分巨大,這除了融資平臺數(shù)量眾多這一原因外,平臺公司存在的問題都是經(jīng)過了長期的積累形成的。融資平臺一直受到審計監(jiān)管,但是其存在的問題并沒有被以往接受的審計揭露出來,現(xiàn)行的對縣級政府融資平臺的審計監(jiān)督似乎并沒有起到對平臺存在問題進行控制和改善的作用�？h級政府融資平臺相對于省、市一級政府融資平臺公司,規(guī)模普遍較小,缺乏盈利能力,無法滿足銀行貸款和發(fā)行債券的條件,導致其更可能通過舞弊手段粉飾財務報表,增加其重大錯報風險。而且縣級政府融資平臺具有政府融資代理人的雙重特性,就社會審計而言,這樣的特性一方面會導致審計人員疏忽對其風險的評估,另一方面審計人員在出具審計報告的時候,其審計意見會受到多方干擾,從而削弱審計能起到的監(jiān)督效果。我國目前對縣級地方政府投融資平臺的接受的審計主要以政府審計部門組織的專項審計、工程建設項目審計和會計師事務所進行的年報審計為主,這幾種審計從目標和內容,準則和規(guī)范,到程序和方法等都不一致,缺乏有效溝通和整合。本文通過對縣級政府融資平臺的運作機制,從法律、政府監(jiān)管、銀行監(jiān)管、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督五個方面進行分析,一方面分析現(xiàn)行縣級政府融資平臺的審計監(jiān)管體系存在的原因,另一方面分析縣級政府融資平臺存在的審計風險及風險產生的原因。并且結合對縣級政府融資平臺的審計案例,通過分析案例公司存在的重大錯報以及審計過程中遇到的困難,通過理論與實踐相結合,分析縣級政府融資平臺審計中存在的問題。本文旨在梳理縣級地方政府投融資平臺審計中存在的審計問題和審計風險,通過大量資料搜集,調查分析,從理論和案例兩方面對縣級地方政府融資平臺審計問題進行分析。最后對降低縣級政府融資平臺審計風險,完善融資平臺的審計監(jiān)督提出建議,以便促進我國縣級地方政府投融資平臺審計監(jiān)管體系建立。
【學位授予單位】：云南財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F812.5;F239.65

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本文編號：1203802