農(nóng)田拋荒現(xiàn)象頻發(fā),直接原因是勞動力不足、耕種不方便等,深層原因則是種田成本日漸增高,其中最大的影響因素是水利供給。水利供給與土地制度密切相關(guān)。改革開放以來,集體土地所有權(quán)不斷弱化,依附于土地的鄉(xiāng)村治理體系隨之變化,鄉(xiāng)村組織的水利供給能力難免同時弱化。"三權(quán)分置"背景下,經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)并不必然帶來規(guī)模經(jīng)營,不能將分化的農(nóng)民整合為有共同利益訴求的主體,進而有效解決水利供給問題。從各地農(nóng)地制度模式的經(jīng)驗來看,土地制度安排應(yīng)關(guān)注"水土關(guān)系",面向水利供給,優(yōu)化土地權(quán)利結(jié)構(gòu),激活種田農(nóng)戶與村集體的利益關(guān)聯(lián),激發(fā)農(nóng)民主體性,再造集體土地所有權(quán),重建鄉(xiāng)村組織體系。

【文章頁數(shù)】：13 頁

【文章目錄】：
一、水利供給困難是農(nóng)田拋荒的癥結(jié)
二、水利供給與土地制度的關(guān)系變遷
三、三權(quán)分置制度未能優(yōu)化水利供給
四、土地制度創(chuàng)新能否優(yōu)化水利供給
五、土地制度安排應(yīng)面向“水土關(guān)系”



本文編號：4044373