"雙評(píng)價(jià)"是國(guó)土空間規(guī)劃體系具有前置和基礎(chǔ)性作用的制度設(shè)定與技術(shù)基礎(chǔ)。結(jié)合實(shí)踐案例對(duì)"試行指南"進(jìn)行理論思考,結(jié)果發(fā)現(xiàn):"雙評(píng)價(jià)"的技術(shù)、邏輯路徑內(nèi)含有科學(xué)問題和假設(shè);同時(shí),對(duì)制度建構(gòu)具有約束和糾偏作用。"雙評(píng)價(jià)"發(fā)揮有效作用需兼顧科學(xué)性和政策性,也因此難以兩全齊美。技術(shù)方法和數(shù)據(jù)方面存在"加合困境""分解困境"和"排序困境"。合理有效的"雙評(píng)價(jià)"需要提高兩個(gè)評(píng)價(jià)內(nèi)容的技術(shù)合理性,并通過兩者耦合進(jìn)一步提升合理性。也要充分適應(yīng)決策機(jī)制與主體目標(biāo),認(rèn)識(shí)科學(xué)研究與決策支持研究之間的差異,根據(jù)不同層級(jí)地方政府事權(quán)層級(jí)和分工關(guān)系優(yōu)化分析評(píng)價(jià)方法。結(jié)論對(duì)"雙評(píng)價(jià)"定位優(yōu)化與技術(shù)邏輯改進(jìn)有實(shí)踐指導(dǎo)意義。 

【文章來源】：自然資源學(xué)報(bào). 2020,35(10)北大核心CSSCICSCD

【文章頁(yè)數(shù)】：14 頁(yè)

【部分圖文】：

“雙評(píng)價(jià)”相關(guān)技術(shù)分析——嘉興市市轄區(qū)為例

“雙評(píng)價(jià)”是國(guó)土空間規(guī)劃的前端工作，其結(jié)論會(huì)對(duì)“三線”劃定和國(guó)土空間規(guī)劃編制起決定作用。因此，它是制度邏輯的約束點(diǎn)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，全域全要素覆蓋。地方政府部門需要從“資源”的視角對(duì)所管轄地域的實(shí)體空間范圍進(jìn)行分類，即通常所說確定國(guó)土空間規(guī)劃的“一級(jí)空間類型”。它體現(xiàn)了某一級(jí)地方政府的管理事權(quán)范圍和內(nèi)涵，是對(duì)人與自然空間關(guān)系的劃分。

其二，對(duì)“限制性要素”和“激勵(lì)性要素”的明確。在行政管轄范圍內(nèi)以空間疊加方式綜合“限制性要素”與“激勵(lì)性要素”，是實(shí)現(xiàn)“雙評(píng)價(jià)”科學(xué)目標(biāo)的又一技術(shù)手段。以“試行指南”中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性評(píng)價(jià)為例，利用光熱條件、降水、地形、土壤、水資源、污染與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等“限制性要素”確定一般意義上不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間，再與特色村落布局、重要經(jīng)濟(jì)作物分布、重大設(shè)施配套及重要農(nóng)產(chǎn)品種植分布等“激勵(lì)性要素”相疊加，即得出適宜性評(píng)價(jià)初步結(jié)果。根據(jù)各地情況，再使用規(guī)程中未指定的其他要素對(duì)初步評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修正而得出最終評(píng)價(jià)結(jié)果（圖5）。圖5 國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)流程示意

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]青島市國(guó)土空間“雙評(píng)價(jià)”的實(shí)踐與思考[J]. 于連莉,郭曉林,宋軍.  規(guī)劃師. 2020(06)
[2]我國(guó)縣域國(guó)土空間“雙評(píng)價(jià)”理論與浙江嘉善縣實(shí)證研究[J]. 李永浮,蔡宇超,唐依依,劉曦.  規(guī)劃師. 2020(06)
[3]基于“三生”功能的柳州市國(guó)土空間適宜性評(píng)價(jià)[J]. 農(nóng)宵宵,吳彬,陳鐵中,程力.  規(guī)劃師. 2020(06)
[4]國(guó)土空間“雙評(píng)價(jià)”再認(rèn)識(shí)及優(yōu)化路徑探討[J]. 蔣國(guó)翔,王金輝,羅彥.  規(guī)劃師. 2020(05)
[5]國(guó)土空間規(guī)劃體系重構(gòu)語(yǔ)境下“雙評(píng)價(jià)”研究進(jìn)展與趨勢(shì)[J]. 張臻,曹春霞,何波.  規(guī)劃師. 2020(05)
[6]基于“雙評(píng)價(jià)”的市縣土地資源評(píng)價(jià)——以大冶市為例[J]. 嚴(yán)圣華,黃躍飛,熊娟,何燦,劉和濤,劉海.  國(guó)土與自然資源研究. 2020(01)
[7]城市開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載力協(xié)調(diào)分析——以珠三角為例[J]. 吳大放,胡悅,劉艷艷,劉毅華.  自然資源學(xué)報(bào). 2020(01)
[8]全民所有自然資源資產(chǎn)的價(jià)值核算問題[J]. 馬曉妍,洪軍.  中國(guó)土地. 2019(12)
[9]甘肅省資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警[J]. 陳曉雨婧,吳燕紅,夏建新.  自然資源學(xué)報(bào). 2019(11)
[10]規(guī)劃轉(zhuǎn)型背景下的國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)研究[J]. 韓青,于立,陳有川.  西部人居環(huán)境學(xué)刊. 2019(05)



本文編號(hào)：3250810