湘西州作為精準扶貧的起源地,是國家重點扶貧地區(qū)。由于貧困地區(qū)市場經(jīng)濟水平較低,貸款難、融資難一直是困擾貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶增收的的重大難題。資產(chǎn)收益扶貧作為精準扶貧新模式,有助于推動貧困地區(qū)集體經(jīng)濟建設,促進貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收,解決企業(yè)和合作社資金不足、缺技術等問題。對貧困程度深、返貧率高、扶貧開發(fā)難度大的湘西州精準扶貧具有突破性的意義。湘西州從2008年開始嘗試進行資產(chǎn)收益扶貧探索,如產(chǎn)業(yè)開發(fā)和產(chǎn)權經(jīng)營性收益、新能源的開發(fā)利用等,到委托幫扶、異地發(fā)展、工農(nóng)業(yè)融合等多模式的發(fā)展實踐,這些有益探索對湘西州資產(chǎn)收益扶貧的深入開展具有非常重要的現(xiàn)實意義。本文結(jié)合湘西州當前的資產(chǎn)收益扶貧實施現(xiàn)狀,發(fā)揮政府引導作用,借助政府扶貧資金,從利益相關者角度出發(fā),按照利益相關者在各模式中的主導地位進行模式研究,將湘西州地區(qū)資產(chǎn)收益扶貧分為以下三類:一是龍頭企業(yè)主導型,具有管理經(jīng)營權利集中、經(jīng)營逐利性等特點;二是合作社主導型,具有民主性、社員參與性強等特點;三是政府主導型,具有經(jīng)營類型多、范圍廣,政府職能特點,各模式也各有其優(yōu)缺點。并采用案例分析法對以上三個模式進一步研究,最后得出龍頭企業(yè)主導型資產(chǎn)收... 

【文章來源】：吉首大學湖南省

【文章頁數(shù)】：59 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

技術路線

從被動接受式扶貧到主動參與式扶貧，從“大水漫灌式”扶貧到精準扶貧這幾個發(fā)展階段（圖2.1）。這些扶貧階段的差異在于扶貧主體與客體之間關系、政府政策類型、扶貧資源分配與使用等方面存在的差異。圖 2.1 我國扶貧階段劃分

圖 2.2 資產(chǎn)收益扶貧資產(chǎn)類型注：參照向延平，陳友蓮的 資產(chǎn)收益扶貧原理 和筆者思考繪制而成四、資產(chǎn)收益扶貧資產(chǎn)收益扶貧是積極利用農(nóng)戶所擁有的自有資產(chǎn)或者貧困戶所獲得的財政補助資金，及具有比較優(yōu)勢的自然、農(nóng)業(yè)、水電、礦產(chǎn)、文化、光伏等資源，將其以貨幣形式進行統(tǒng)計，經(jīng)過折股操作，“資源變資產(chǎn)”，投入到企業(yè)、合作社等經(jīng)濟組織內(nèi)，借此達到資產(chǎn)化目的，“資金變股金”；農(nóng)戶以資入股，身份改變，“農(nóng)民變股民”，真正邁入持續(xù)增收致富軌道[33]。這種做法不僅能夠讓內(nèi)在發(fā)展?jié)撡|(zhì)缺乏的貧困群體擁有發(fā)展平臺，盈利路徑得以豐富，還促進了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民勞動素質(zhì)，提高其開發(fā)利用資源的水平和勞動生產(chǎn)率；并且，資源開發(fā)領域從中吸收了所需資金，發(fā)展動力更足，因此在脫貧過程中，推進資源開發(fā)建設步伐，具有雙贏之效�，F(xiàn)階段的資產(chǎn)收益扶貧主要依托原有的產(chǎn)業(yè)扶貧框架，吸收財政撥款資金，通過金融杠桿的作用和市場經(jīng)營管理的方式使產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)獲利，再進行收益分紅。


本文編號：3215917