當(dāng)前階段的貧困治理要求扶貧對(duì)象精準(zhǔn)到個(gè)人,這意味著扶貧資源也要精確瞄準(zhǔn)。因此,如何提高扶貧資源的使用效率使其真正惠及貧困人口,也就是扶貧資源如何合理配置、高效轉(zhuǎn)化成為貧困治理的核心問(wèn)題。為了高效配置扶貧資源,政府鼓勵(lì)多元主體參與貧困治理,創(chuàng)新資源配置方式。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種市場(chǎng)組織,利用市場(chǎng)機(jī)制配置資源。農(nóng)民專業(yè)合作社參與貧困治理的過(guò)程就是配置扶貧資源的過(guò)程,因此有必要研究合作社參與貧困治理的機(jī)制及路徑,以了解資源轉(zhuǎn)化的效率。本文以秦巴山區(qū)的漢中市、安康市、寶雞市的三個(gè)貧困縣的明星合作社為例,運(yùn)用案例研究法,從扶貧資源流動(dòng)的角度,構(gòu)建了“資源輸入——資源轉(zhuǎn)化——績(jī)效輸出”的分析框架,對(duì)合作社參與貧困治理轉(zhuǎn)化扶貧資源的過(guò)程進(jìn)行描述。研究發(fā)現(xiàn):合作社在承接扶貧資源后,合作社內(nèi)部核心社員和非核心社員的互動(dòng)共同決定了資源分配方向;合作社與外部市場(chǎng)主體、社會(huì)主體的互動(dòng)則將扶貧資源轉(zhuǎn)化為社員的財(cái)產(chǎn)、合作社發(fā)展的資產(chǎn)、地區(qū)發(fā)展的資本。但同時(shí)在合作社參與過(guò)程中也存在諸多問(wèn)題,一是合作社發(fā)展不規(guī)范影響了農(nóng)戶參與積極性,削弱了帶動(dòng)農(nóng)戶的作用;二是合作社過(guò)分依賴政府資源及特定核心成員,缺乏支撐合作社獨(dú)立自主發(fā)展的專業(yè)人才;三是大規(guī)模的、優(yōu)質(zhì)的合作社存量較少,對(duì)地區(qū)發(fā)展輻射帶動(dòng)作用有限。為了更好實(shí)現(xiàn)合作社的益貧價(jià)值,在參與式發(fā)展理論、內(nèi)源性發(fā)展理論的指導(dǎo)下,提出以下三條優(yōu)化路徑。第一,提升合作社規(guī)范性,保障貧困人口參與發(fā)展的權(quán)利;第二,吸引、招募優(yōu)秀人才,為合作社注入內(nèi)源性獨(dú)立發(fā)展要素;第三,廣泛利用區(qū)域內(nèi)資源,壯大合作社實(shí)力,實(shí)現(xiàn)個(gè)體、組織、區(qū)域的協(xié)同發(fā)展共生共贏。
【學(xué)位單位】：西北大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：F321.42;F323.8
【部分圖文】：

第二章 概念界定與理論基礎(chǔ)會(huì)的努力下，我國(guó)減貧工作取得重大成就�！鞍凑彰咳嗣磕� 2300 元（2010 年不變價(jià)的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2018 年末農(nóng)村貧困人口 1660 萬(wàn)人，比上年末減少 1386 萬(wàn)人；困發(fā)生率 1.7%，比上年下降 1.4 個(gè)百分點(diǎn)。全年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入 10元，比上年增長(zhǎng) 10.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng) 8.3%[3]”，具體減貧成效見(jiàn)下圖。

機(jī)制本意是指機(jī)器的構(gòu)造和工作原理，后被廣泛借用到諸多領(lǐng)域，引申為事物要素之間的關(guān)系及運(yùn)行方式。關(guān)于參與機(jī)制可以從以下兩個(gè)層面來(lái)理解：一是總的來(lái)講，研究合作社是怎樣參與扶貧的；二是在這一總體問(wèn)題的指引下，分解剖析合作社參與扶貧所涉及的要素及主體，農(nóng)民合作社參與貧困治理的機(jī)制就是研究參與過(guò)程中涉及的要素及主體間的互動(dòng)關(guān)系。參與機(jī)制類似于政治過(guò)程，即“將政治過(guò)程視作輸入、轉(zhuǎn)換、輸出、反饋等一系列相互聯(lián)系、循環(huán)運(yùn)作的過(guò)程[36]”。受政治過(guò)程理論啟發(fā)，本文構(gòu)建一個(gè)參與過(guò)程分析框架（見(jiàn)下圖），在該分析框架下，參與機(jī)制可以理解為在資源輸入治理系統(tǒng)后，貧困治理的一方主體——農(nóng)民專業(yè)合作社，在與其他主體互動(dòng)過(guò)程中轉(zhuǎn)化資源，并輸出績(jī)效的過(guò)程。合作社參與貧困治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的活動(dòng)，這一參與過(guò)程聯(lián)結(jié)了多方主體，涉及多種資源要素的投入，大體經(jīng)歷了扶貧資源輸入、合作社轉(zhuǎn)化、益貧效果輸出三個(gè)過(guò)程。
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