為防止過度放牧,遏制草地退化,我國(guó)于2011年開始在主要牧區(qū)施行草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策(以下簡(jiǎn)稱草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?。因黃河源區(qū)生態(tài)地位十分重要、草原保護(hù)與牧民生計(jì)改善之間的矛盾更為突出,草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩膶?shí)施對(duì)該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展及全國(guó)生態(tài)安全的影響更為重大。評(píng)價(jià)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩膶?shí)施效果是發(fā)現(xiàn)政策存在的問題,進(jìn)一步完善政策的關(guān)鍵舉措。目前,相關(guān)研究缺乏將經(jīng)濟(jì)與生態(tài)結(jié)合以及基于草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)摺巴ㄟ^減畜手段達(dá)到保護(hù)和恢復(fù)草原生態(tài)的目標(biāo)”政策邏輯的系統(tǒng)性評(píng)價(jià)。因此,本研究以黃河源區(qū)為研究區(qū),基于草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩恼哌壿?首先根據(jù)牧戶調(diào)查數(shù)據(jù)實(shí)證分析了政策的減畜效果;其次估算了理論補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)和最小養(yǎng)殖規(guī)模,從而厘清了減畜效果的產(chǎn)生原因;緊接著根據(jù)草地遙感數(shù)據(jù)從綠度變化率(GRC)、綜合植被蓋度(CVC)、凈初級(jí)生產(chǎn)力(NPP)3個(gè)指標(biāo)分析了政策實(shí)施前后草地生態(tài)變化情況;最后分離出了氣候和政策兩個(gè)因素對(duì)政策實(shí)施前后草原生態(tài)變化的貢獻(xiàn)�；谏鲜鲅芯�?jī)?nèi)容,本研究得出以下幾點(diǎn)結(jié)論:(1)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩目傮w減畜效果有限,草畜平衡和禁牧的減畜效果存在差異。政策變量補(bǔ)獎(jiǎng)金總額的估計(jì)系數(shù)為0.0034,未通過顯著性檢驗(yàn),政策未顯著降低牧戶牲畜年末存欄量,其總體減畜效果有限。在草畜平衡區(qū),其他條件不變下,補(bǔ)獎(jiǎng)總金額每增加1000元,牧戶的牲畜年末存欄量增加4.42%,在1%顯著性水平上顯著;在禁牧區(qū),政策雖然減少了牧戶的牲畜年末存欄量,但在統(tǒng)計(jì)上并不顯著。(2)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邷p畜效果有限的直接原因?yàn)楝F(xiàn)有補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低,根本原因?yàn)檎咭?guī)定的生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模無法維持牧戶長(zhǎng)期生計(jì)。在禁牧區(qū),澤庫(kù)、甘德、達(dá)日、稱多的現(xiàn)有禁牧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比理論禁牧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別低38.74元/畝、22.65元/畝、55.79元/畝、8.82元/畝;最小養(yǎng)殖規(guī)模分別高出其生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模304.1羊單位、294.3羊單位、103羊單位、300.7羊單位。在草畜平衡區(qū),澤庫(kù)、甘德、達(dá)日、稱多的現(xiàn)有草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)比理論草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分別低117.15元/畝、40.33元/畝、54.54元/畝、10.97元/畝;最小養(yǎng)殖規(guī)模分別高出其生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模190.2羊單位、237.2羊單位、33.4羊單位、35.5羊單位。嚴(yán)格執(zhí)行政策后,短期來看,現(xiàn)有補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)無法彌補(bǔ)牧戶減畜的機(jī)會(huì)成本;長(zhǎng)期來看,政策規(guī)定的生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模無法維持牧戶生計(jì)。(3)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩纳鷳B(tài)效應(yīng)有限,未能改變黃河源區(qū)草地的凈初級(jí)生產(chǎn)力、固碳能力和水土保持能力的總體惡化趨勢(shì),但卻是保護(hù)和恢復(fù)草原生態(tài)的關(guān)鍵措施。氣候因素導(dǎo)致澤庫(kù)、甘德、達(dá)日、稱多的草地NPP比政策實(shí)施前平均分別降低了11.73%、16.11%、15.56%、19.62%;政策實(shí)施導(dǎo)致澤庫(kù)、甘德、達(dá)日、稱多的草地NPP平均分別增加了10.95%、10.98%、11.06%、16.82%。然而,政策的實(shí)施仍未能遏制住草地NPP總體降低的趨勢(shì),澤庫(kù)、甘德、達(dá)日、稱多草地NPP平均分別降低了0.78%、5.13%、4.5%、2.8%,這主要是由當(dāng)前草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩膶?shí)施力度不大所致。另外,氣候?qū)Σ莸豊PP的影響基本一致,人類活動(dòng)對(duì)草地NPP的影響差異較大,證明實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呤潜Ｗo(hù)和恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵措施。為進(jìn)一步完善黃河源區(qū)的草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?提高其實(shí)施效果,基于上述結(jié)論,本研究提出以下幾點(diǎn)建議:(1)提高草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn),彌補(bǔ)牧戶減畜損失。因不同地區(qū)間牧戶減畜的機(jī)會(huì)成本存在較大差異,在制定新的草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)綜合考慮地區(qū)草地生產(chǎn)力、牲畜價(jià)格、畜群結(jié)構(gòu)、自然災(zāi)害、氣候條件等因素。(2)加強(qiáng)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)弑O(jiān)管。草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩娜醣O(jiān)管也是制約政策實(shí)施效果的重要原因。為改變草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩娜醣O(jiān)管,一要制定出實(shí)質(zhì)性的懲罰措施并嚴(yán)格執(zhí)行,提高牧戶的違約成本;二要提高草原監(jiān)管人員的工資報(bào)酬,擴(kuò)大草原監(jiān)管隊(duì)伍;三要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段,將衛(wèi)星遙感技術(shù)、無人機(jī)和無線監(jiān)測(cè)設(shè)備等技術(shù)應(yīng)用到草原監(jiān)管上來。
【學(xué)位單位】：蘭州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：F323.212;F812.8
【部分圖文】：

14圖 2-1 研究區(qū)樣本縣分布圖為了較好的反映黃河源區(qū)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的總體情況，本研究在選取樣本縣時(shí)從草地面積、農(nóng)村居民人均可支配收入和海拔 3 個(gè)方面分別將黃河源區(qū)內(nèi)所有縣分成高低兩組，然后從各組中分別隨機(jī)選取 2 個(gè)縣作為樣本縣，最終選取了澤庫(kù)、甘德、達(dá)日和稱多共 4 個(gè)縣作為樣本縣（圖 2-1）。在草地面積上，達(dá)日和稱多代表草地面積大的組，澤庫(kù)和甘德代表草地面積小的組；在農(nóng)村居民人均可支配收入上，澤庫(kù)和稱多代表高收入組，甘德和達(dá)日代表低收入組；在海拔上，達(dá)日和稱多代表高海拔組，澤庫(kù)和甘德代表低海拔組，各縣的概況如下。澤庫(kù)縣屬青海省黃南藏族自治州轄縣，東鄰甘肅省夏河縣，西、南、北分別與同德縣、河南縣、貴南縣相連，東北與同仁縣接壤，縣域平均海拔 3700 米以上，屬青海省東南部牧區(qū)。2016 年，全縣總?cè)丝?7.65 萬人，城鎮(zhèn)人口 1.09 萬人，

注：藍(lán)色曲線為草地 CVC 曲線，紅色虛線為趨勢(shì)線圖 4-1 草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施前后黃河源區(qū)各樣本縣草地 CVC 變化特征草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施前后，黃河源區(qū)各樣本縣的草地牧草生長(zhǎng)濃密程度總體下降趨勢(shì)并未逆轉(zhuǎn)，各樣本縣的下降趨勢(shì)有所不同（圖 4-1）。草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施前后，黃河源區(qū)各樣本縣的草地 CVC 均值分別為澤庫(kù) 0.66，甘德 0.72，達(dá)日 0.58，稱多 0.59。其中，草地 CVC 下降速度最快為稱多，其次為澤庫(kù)，再次為達(dá)日，最慢為甘德。

39草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施前（a）后（b）甘德草地 NPP 均值空間格局及其生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施后，甘德草地 NPP 平均降低了 5.17%。草原前，甘德草地 NPP 大于 300 gC/m2a 的面積占比為 0，在 a 之間的占 8.78%，在 200 ~ 250 gC/m2a 之間的占 62.93%，a 的占 28.29%，平均草地 NPP 為 209.36 gC/m2a（圖 4-3a）。實(shí)施后，甘德草地 NPP 大于 300 gC/m2a 的面積占比為 0，2a 之間的占 1.89%，在 200 ~ 250 gC/m2a 之間的占 55.52a 的占 42.60 %，平均草地 NPP 為 198.53 gC/m2a（圖 4-生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施后，甘德草地的凈初級(jí)生產(chǎn)力、固碳能力和有所下降。草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施后，甘德草地 NPP 降低的面積，草地 NPP 降低的面積占比為 76.21%，穩(wěn)定不變的面
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本文編號(hào)：2839577