【摘要】：歐盟共同農(nóng)業(yè)政策一直以來都是歐盟的一項(xiàng)核心政策。它不僅涉及了歐洲的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活、食品供應(yīng)和糧食生產(chǎn),還對歐洲的社會穩(wěn)定、市場經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù),甚至是全球貿(mào)易都有深遠(yuǎn)的影響。自加入歐洲共同體(后改為歐盟)半個(gè)世紀(jì)以來,英國政府踐行著歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策并始終呼吁改革,然而改革卻遭遇重重阻力。2016年,英國公投脫離歐盟改變了局勢。在此背景下,本文通過收集和分析關(guān)于共同農(nóng)業(yè)政策和英國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)有文獻(xiàn)資料和研究,介紹了歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的背景和改革發(fā)展之路;英國農(nóng)業(yè)的概況,與歐盟密切且相互依靠的貿(mào)易關(guān)系,英國對共同農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行;著力分析英國農(nóng)業(yè)與共同農(nóng)業(yè)政策之間的矛盾和原因,從而了解共同農(nóng)業(yè)政策的爭議和不足,為未來歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的改革提供建議;并總結(jié)目前學(xué)者、官方機(jī)構(gòu)、政府組織等發(fā)布的英國未來農(nóng)業(yè)政策的建議和出路,并為世界上其他國家農(nóng)業(yè)改革提供參考和思路。經(jīng)過詳實(shí)的資料分析,本文總結(jié)出英國和歐盟在共同農(nóng)業(yè)政策上的矛盾有以下幾點(diǎn)。一、國家間財(cái)政分配不均。與歐盟其他發(fā)達(dá)國家相比,英國農(nóng)業(yè)占國家經(jīng)濟(jì)比重小。但是在歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的財(cái)政方面,英國對歐盟貢獻(xiàn)的資金要多于歐盟分配給英國的資金。即使算上歐盟對英國的退款,英國依舊是歐盟共同農(nóng)業(yè)政策財(cái)政方面的幾大“凈貢獻(xiàn)國”之一。相比法國,意大利等歐盟創(chuàng)始成員國,英國在歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的財(cái)政分配方面,受到了不公平待遇。這種不公平,在財(cái)政的人均分配,平均土地補(bǔ)助方面,尤為明顯。英國加入歐共體初期,就共同農(nóng)業(yè)政策資金的分配不均問題提出部分返款。半個(gè)世紀(jì)過去了,歐盟共同農(nóng)業(yè)政策對英國的財(cái)政不公問題仍然存在。英國返款是歐盟-英國的矛盾在財(cái)政貢獻(xiàn)和分配不平橫的產(chǎn)物,它的存在同時(shí)加劇了英國-歐盟在歐盟共同農(nóng)業(yè)政策方面的矛盾。二、農(nóng)民補(bǔ)助分配不公。共同農(nóng)業(yè)政策規(guī)定對農(nóng)民的直接補(bǔ)助分配由土地面積決定。在英國,相比于大型富裕的農(nóng)場,真正需要補(bǔ)助的高地或偏遠(yuǎn)的小型農(nóng)場獲得的補(bǔ)助要少的多。大農(nóng)場主獲得的高額補(bǔ)助會激化社會財(cái)富不公和信任危機(jī)。英國政府就計(jì)劃限制對農(nóng)民的直接補(bǔ)助并把部分補(bǔ)助重新分配到環(huán)境保護(hù)和提高生產(chǎn)力的功能上。三、共同農(nóng)業(yè)政策對英國市場的影響。英國加入共同農(nóng)業(yè)政策意味著接受該政策對市場的干預(yù)策略。由于共同農(nóng)業(yè)政策對生產(chǎn)的鼓勵(lì)和市場管控,多度生產(chǎn)和價(jià)格過高給英國的消費(fèi)者和納稅人造成了負(fù)擔(dān)。英國政府一貫主場自由市場,并呼吁共同農(nóng)業(yè)政策向著更加開放自由的貿(mào)易方式改革。然而,共同農(nóng)業(yè)政策本身對歐盟單一市場的貿(mào)易保護(hù)與英國自由市場的理念相斥。四、共同農(nóng)業(yè)政策對英國環(huán)境的損壞和英國對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的重視的沖突。共同農(nóng)業(yè)政策鼓勵(lì)農(nóng)民多生產(chǎn)。農(nóng)民為了獲得更多的補(bǔ)助,一些不當(dāng)?shù)母餍袨槿缑芗r(nóng)作,過度使用化肥農(nóng)藥對環(huán)境造成了巨大的損壞。盡管共同農(nóng)業(yè)政策在改革中已經(jīng)意識到這些問題并提出了相應(yīng)的方案,但是英國政府對于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)有更高的要求和政策。而這些矛盾的原因在于:一、共同農(nóng)業(yè)政策制定時(shí)的歷史和政治原因。共同農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)立之初,是為了解決糧食供應(yīng),提高農(nóng)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)。歐共體創(chuàng)始國法國,德國和意大利不僅是歐盟農(nóng)業(yè)最強(qiáng)國,還是共同農(nóng)業(yè)政策最大的利益獲得者。共同農(nóng)業(yè)政策在成立之初首先要滿足的是主要?jiǎng)?chuàng)始國的農(nóng)業(yè)利益。所以當(dāng)英國后來加入時(shí),該政策并沒有照顧到英國農(nóng)業(yè)的實(shí)力和需求,英國只能被動接受這些既定的政策和規(guī)則。歷史和政治的原因讓英國加入共同農(nóng)業(yè)政策時(shí)就處于不利的弱勢。二、英國本身農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念與共同農(nóng)業(yè)政策的沖突。由于英國農(nóng)業(yè)特殊的國情,英國政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和共同農(nóng)業(yè)政策有很多不同之處。比如,英國支持開放型貿(mào)易而共同農(nóng)業(yè)政策以保護(hù)歐盟貿(mào)易優(yōu)先;英國非常關(guān)注農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)而共同農(nóng)業(yè)政策無形中造成了對環(huán)境的傷害。三、共同農(nóng)業(yè)政策在政策上的不足。共同農(nóng)業(yè)政策造成的負(fù)面影響如過度生產(chǎn),環(huán)境損害,對農(nóng)民不公的補(bǔ)助分配不僅僅影響了英國,還包括歐盟其他國家。這些負(fù)面結(jié)果來源于共同農(nóng)業(yè)政策發(fā)展中系統(tǒng)本身的弊端。四、歐盟國家利益沖突。歐盟對英國財(cái)政部分退款的爭議既可以理解為英國本身特殊的國情和歷史政治原因,或者英國在歐盟財(cái)政分配受到不公待遇,也可以理解為,即使在統(tǒng)一的聯(lián)盟內(nèi),各個(gè)成員國仍在競爭,盡量減少本國的損失,使本國利益最大化。英國脫歐談判在即,英國政府有機(jī)會制定適合國情的農(nóng)業(yè)政策,這既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。本論文收集了政府組織和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu),商業(yè)協(xié)會等方面的資料,概括了英國未來的農(nóng)業(yè)政策的發(fā)展方向和重點(diǎn),為英國農(nóng)業(yè)以及世界其他國家農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展提供參考。目前有許多關(guān)于為歐盟共同農(nóng)業(yè)政策和英國農(nóng)業(yè)分析的單獨(dú)研究,但是本文的創(chuàng)新和貢獻(xiàn)在于,基于既有的研究成果和資料,把二者結(jié)合,全面且深入地探索它們的沖突和沖突原因,并為二者的未來發(fā)展提供建議。本論文挖掘共同農(nóng)業(yè)政策的爭議和不足,并希望幫助其改善;深入了解英國農(nóng)業(yè)遭遇的困境和未來發(fā)展方向,為英國以及希望改善本國農(nóng)業(yè)狀況的國家提供思考。
【學(xué)位授予單位】：北京外國語大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：F313

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 李登旺;;歐盟共同農(nóng)業(yè)政策改革助力可持續(xù)發(fā)展[J];農(nóng)村工作通訊;2017年24期

2 唐立文;;歐洲共同農(nóng)業(yè)政策及曼克錫雷改革的經(jīng)濟(jì)效用[J];農(nóng)村經(jīng)濟(jì);2015年01期

3 萬蕾;劉小舟;;新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策:歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的啟示[J];世界農(nóng)業(yè);2015年05期

4 唐林W，

本文編號：2682489