【摘要】：近年來,隨著西方新公共服務等理論的引入和傳播,社會公眾對于政府公共服務提出了新的要求和更高的標準,與此同時,我國政府結合國內的實際情況和全球化大背景下的新趨勢,逐步推動政府職能的深化改革,服務型政府建設取得一定的成效。新中國成立以來,國家對農業(yè)產業(yè)的發(fā)展給予了高度的重視,我國的農業(yè)也從最初的為人民解決溫飽問題的初級階段,逐步向讓人民吃的更好、更健康等更高階段不斷努力和前進。農業(yè)產業(yè)的發(fā)展為國家經(jīng)濟建設帶來強勁的動力,承載著國家糧食安全的重擔,既是社會進步的堅實基礎,又是“三農”問題能否得到有效解決的重要關鍵。2015年中央農村工作會議對農業(yè)發(fā)展的要求提升到了一個新的高度,要求加強農業(yè)供給側的結構性改革。自此,農業(yè)的發(fā)展不再是單純追求產量的增長,轉而追求的是產業(yè)結構、產品質量、產品效益、產品競爭力、產品品牌、社會貢獻等一二三產業(yè)的融合發(fā)展。茶產業(yè)作為樂清市特色的農業(yè)產業(yè),在當?shù)赜兄凭玫陌l(fā)展歷史和社會地位,茶葉產品的銷售為經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻,茶文化的傳播豐富了當?shù)匚幕瘍群�。但�?受到主客觀等不同因素的影響,導致茶產業(yè)在樂清當?shù)叵鄬Ρ容^弱勢,這就決定了政府公共服務對茶葉生產、加工、銷售、推廣等的重要性和必要性,政府提供合適的公共服務可以促進茶產業(yè)的長遠發(fā)展和現(xiàn)代化進程。本文采用新公共服務理論、公共物品理論和政府-非營利組織關系理論等優(yōu)秀理論作為研究的理論基礎,以樂清市茶產業(yè)中的政府公共服務為對象著手進行研究。本文從樂清市茶產業(yè)的發(fā)展狀況、樂清市茶產業(yè)中的政府公共服務現(xiàn)狀等方面深入研究,發(fā)現(xiàn)了當?shù)卣谔峁┎璁a業(yè)中的政府公共服務存在的問題,主要表現(xiàn)為服務內容的不夠豐富、服務水平達不到要求、服務存在錯位、缺位現(xiàn)象等。為了解決好樂清市茶產業(yè)中的政府公共服務供給存在的問題,本文以國內外相關優(yōu)秀研究理論或成果為指導,將地方政府實際情況、所發(fā)現(xiàn)問題的原因分析以及樂清市茶產業(yè)的發(fā)展需求三者相結合,從服務意識的優(yōu)化、供給主體的多元化、人才隊伍建設的完善、供給水平的提升等方面提出了相關的提升樂清市茶產業(yè)中的政府公共服務的建議,突出政府在公共服務中的服務職能,提高政府公共服務的合理性和準確性,擴大政府公共服務覆蓋茶產業(yè)的范圍。希望通過理論和實際的有機結合,使得本文可以為樂清茶產業(yè)發(fā)展提供有效的幫助,同時,為幫助樂清地方政府完善公共服務機制、提升公共服務能力水平提供有價值的借鑒。
【圖文】：

圖 2-1 您認為目前樂清茶產業(yè)在發(fā)展過程中有什么困難？2.3.3 產業(yè)競爭力的提升幫助粗放型的管理模式是造成樂清當?shù)夭鑸@單畝產量偏低的主要原因之一，，同時也是樂清茶葉生產的一大弱點，目前樂清全市的茶葉平均單產約 12 公斤/畝，與全國茶葉畝產平均水平差距較大。夏、秋兩季氣候原因，導致這兩季的茶葉質量、品相等相對較差，貢獻利潤較低，所以，茶葉生產絕大部分集中的春天，主打春茶。由于資金來源渠道的單一，茶企能夠投入擴大生產的資金較為有限，導致當?shù)卮蟛糠植鑸@規(guī)模都不大，且部分小茶園的生產設施陳舊、更新不及時，同時人工勞動成本的增加，造成茶葉采摘的成本占到茶葉生產成本的一半，加工成本將近茶葉生產成本的三分之一，上述這些因素使得茶葉生產的利潤空間受到擠壓，利潤率較低，導致當?shù)夭杵蠛茈y在激烈的市場競爭中突出重圍，獨樹一幟。雖然樂清機制名優(yōu)茶占名茶總量的 80%以上，但是受限于機械化水平不高，茶園修剪和采摘的機械化程度依舊偏低。而茶農的技術水平對比傳統(tǒng)強勢茶區(qū)存在較大的差距，對茶樹植保、栽培等科技知識較為欠缺。由于茶葉加工分散，茶葉的生產、加工水平不盡相同，所以出產的茶葉質量往往

民享有的公共利益，要做到服務于民，要能夠應對其中的復雜性。樂清市茶產業(yè)經(jīng)過幾次跌宕的起伏之后，依靠自身的努力以及樂清地方政府提供的相關政府公共服務的情況下得到大力的發(fā)展。但是，面對競爭越來越激勵的國內外茶葉市場，以及經(jīng)濟結構調整和農業(yè)供給側結構性改革不斷深入的大背景下，就目前樂清市地方政府為樂清茶葉產業(yè)提供的政府公共服務，還存在一定的差距和不足，難以有效滿足當?shù)夭枞~產業(yè)發(fā)展的需求。本章將對樂清市茶產業(yè)中的政府公共服務存在的問題進行闡述，并分析這些問題存在的原因。4.1 存在的問題參見圖 4-1，參與問卷調查的對象認為樂清政府在當?shù)夭璁a業(yè)中提供的公共服務存在的不足主要集中在 4 個方面（此題為多選題）：120 人次認為利好政策存在偏向（占比 73.62%）、105 人次認為服務意識不夠強（占比 64.42%）、85 人次認為供給效果不佳（占比 52.15%）、75 人次認為服務跟不上茶產業(yè)發(fā)展需求（占比 46.01%）。結合實地走訪、線上問卷以及實際工作中遇到的事例，本節(jié)將對現(xiàn)有茶產業(yè)中的政府公共服務供給存在的問題進行梳理，以便于查找原因，進而幫助提升政府公共服務。
【學位授予單位】：西北農林科技大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：F326.12;D630

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本文編號：2607192