發(fā)布時間：2020-03-30 07:17

【摘要】：濟南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)是1991年3月經(jīng)國務院批準設立的首批國家級技術產業(yè)開發(fā)區(qū),經(jīng)過27年的開發(fā)建設,面臨未供土地不足和已供土地利用率較低的雙重問題,如何盤活土地要素,以土地再開發(fā)帶動新舊動能轉換,對濟南高新區(qū)具有重要的戰(zhàn)略意義與實踐意義。本文以相關理論為指導,以文獻分析為基礎,通過梳理濟南高新區(qū)土地開發(fā)利用變化,建立土地開發(fā)集約利用狀況分析體系并進行實證分析,研究發(fā)現(xiàn)濟南高新區(qū)主區(qū)土地供應余量已近枯竭,產值較低,發(fā)展區(qū)余量大幅減少,亟需在整片區(qū)內實施土地再開發(fā)。結合分析成果,指出了濟南高新區(qū)土地開發(fā)中存在低效用地頻出、畝均稅收較低、改變用途使用等突出問題,從政策、規(guī)劃、資金三方面厘清了影響濟南高新區(qū)土地再開發(fā)因素,梳理出適合濟南高新區(qū)的三種土地再開發(fā)模式,分別是收回再出讓模式、自我升級改造模式、資本介入的再開發(fā)模式,對其模式類型、適用政策、運作方式、優(yōu)劣勢等進行了分析,并對模式選擇提供了方案。針對模式中的不足,從成立專職部門、權限整合、政策保障等方面提出了濟南高新區(qū)土地再開發(fā)制度保障優(yōu)化措施,從原土地使用權人、資本方、政府三個方面提出利益分配優(yōu)化措施。
【圖文】：

技術路線圖

新區(qū)賢文片區(qū)工業(yè)用地獲取土地使用權時間多為 2000 年前后，隨興衰，部分產業(yè)用地的利用也經(jīng)歷了由高效到低效的變化，有的甚中已發(fā)生產業(yè)變化，獲取土地使用權時產業(yè)已不景氣，造成低效。升級的關鍵時刻，，形成許多優(yōu)質企業(yè)、新動能、新要素沒有空間落大量低效用地并存的現(xiàn)象。筆者選取了幾宗高新區(qū)核心城區(qū)土地作 可見，幾宗土地地處“金角銀邊”區(qū)域，占地面積較大，容積率過低合理利用。表 3-11 濟南高新區(qū)賢文片區(qū)部分低效工業(yè)用地情況統(tǒng)計表名稱 供地時間 土地面積（3。

本文編號：2607235