【摘要】：運(yùn)用多源流理論構(gòu)建宅基地使用權(quán)確權(quán)的分析框架,探討宅基地使用權(quán)確權(quán)工作現(xiàn)實(shí)、政策與政治等問題,從而為完善宅基地使用權(quán)和收益權(quán)權(quán)能等政策制定提供參考和借鑒。采用了文獻(xiàn)法,實(shí)地調(diào)研法,訪談法等對江蘇省10市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,結(jié)果發(fā)現(xiàn):宅基地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證率低以及確權(quán)工作受諸多因素的影響,宅基地使用權(quán)確權(quán)還存在著歷史界限不清晰、登記主體模糊、實(shí)踐操作程序不規(guī)范、"戶宅不均"、"面積不等"、專業(yè)技術(shù)人才缺乏和工作經(jīng)費(fèi)投入不足等現(xiàn)實(shí)困境;已頒布的法律還存在著條文間的相互矛盾、"戶"的界定不統(tǒng)一、宅基地面積計(jì)算方法多樣化、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)苛刻等體制局限;農(nóng)戶認(rèn)知水平與情緒、利益相關(guān)者意愿以及政府態(tài)度與行動策略等利益失衡的影響。由此,以不動產(chǎn)登記為契機(jī),圍繞三大源流,從政策支持機(jī)制、法律規(guī)范機(jī)制、監(jiān)督動員機(jī)制三大策略著手,提出了宅基地使用權(quán)確權(quán)工作的政策建議。
[Abstract]:Based on the multi-source theory, this paper constructs the analysis framework of the right to use the homestead, and probes into the practical work, policy and politics of the right to the use of the homestead, so as to provide reference and reference for improving the policy formulation of the right to use the homestead and the right to benefit. Through the field investigation of 10 cities in Jiangsu Province, it is found that the low issuance rate of the right to use the homestead and the influence of many factors on the work of confirming the right to use the homestead are affected by the methods of literature, field investigation and interview. There are still some practical difficulties such as unclear historical boundary, vague registration subject, irregular practical operation procedure, uneven household residence, unequal area, lack of professional and technical personnel and insufficient investment in work. There are some institutional limitations in the laws that have been promulgated, such as the contradiction between the provisions, the disunity of the definition of "household", the diversification of the calculation methods of the homestead area, the exacting standards of the circulation of the right to use the homestead, the level of cognition and the emotion of the farmers, and so on. The influence of interest imbalance, such as stakeholder will and government attitude and action strategy. Therefore, taking the real estate registration as the turning point, focusing on the three major sources, starting from the policy support mechanism, the legal normative mechanism and the supervision and mobilization mechanism, the paper puts forward the policy recommendations on the right to use the homestead.
【作者單位】： 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院;
【基金】：國家社會科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目(15AZZ012) 中央高校業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)配套項(xiàng)目(SKPT2015007) 南京市社會科學(xué)基金項(xiàng)目(K0201400774)
【分類號】：F321.1

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本文編號：2230251