【摘要】：文章通過(guò)對(duì)蘇南C市S鎮(zhèn)"毀麥種樹(shù)"事件的"過(guò)程-事件分析",審視土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中各行動(dòng)者的行動(dòng)策略。流轉(zhuǎn)主體"缺席"導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)無(wú)談判權(quán)與農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)殘缺導(dǎo)致村集體無(wú)決策權(quán)相互作用,使得流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范、不公正;土地流轉(zhuǎn)定價(jià)機(jī)制單邊化和收益分配機(jī)制非市場(chǎng)化導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)利益受損;"無(wú)主體熟人社會(huì)"導(dǎo)致農(nóng)民自組織結(jié)構(gòu)空白,在合法權(quán)益遭到侵害時(shí),集體上訪成為其唯一選擇。因此,盡快建立科學(xué)的土地定價(jià)機(jī)制及合理的利益分享機(jī)制,防止地方政府以土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)之名行傷農(nóng)害農(nóng)之實(shí);同時(shí),以新型城鎮(zhèn)化為契機(jī),突破"無(wú)主體熟人社會(huì)"運(yùn)作困境下自組織空白導(dǎo)致農(nóng)民利益表達(dá)的非制度化也是基層治理轉(zhuǎn)型亟待解決的問(wèn)題。
[Abstract]:Through the "process-event analysis" of the event of "destroying wheat and planting trees" in S Town, Southern Jiangsu Province, this paper examines the action strategies of various actors in the process of land transfer. The absence of the transfer subject leads to the interaction between the peasant households' non-negotiation right and the rural land property rights' incomplete leading to the village collective's no decision-making right, which makes the circulation procedure unstandardized and unfair; The unilateral pricing mechanism of land circulation and the non-marketization of income distribution mechanism lead to the loss of farmers' interests, and "the society of acquaintances without subject" leads to the blank of farmers' self-organization structure. When their legitimate rights and interests are infringed, collective petition becomes their only choice. Therefore, a scientific land pricing mechanism and a reasonable benefit-sharing mechanism should be established as soon as possible to prevent local governments from harming agriculture and harming agriculture in the name of land scale management, and at the same time, taking the new type of urbanization as an opportunity, Breaking through the non-institutionalization of farmers' interest expression caused by self-organizing blank under the predicament of "non-subject acquaintance society" is also an urgent problem to be solved in the transformation of grass-roots governance.
【作者單位】： 南京工業(yè)大學(xué)法學(xué)院;
【基金】：2015年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“新型城鎮(zhèn)化社區(qū)變遷及秩序重建研究”(15BRK008) 河海大學(xué)中央高�；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目“新型城鎮(zhèn)化社區(qū)組織變遷研究”(2015B08714)
【分類(lèi)號(hào)】：F321.1

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