本文選題：整體性治理 + 宅基地流轉(zhuǎn)�。� 參考：《廣西大學(xué)》2016年碩士論文

【摘要】：近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高,政府致力于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),努力縮小城鄉(xiāng)差距。其中,土地作為基本生產(chǎn)要素之一發(fā)揮了越來越重要的作用。一方面,城市建設(shè)用地需求持續(xù)飆升導(dǎo)致城市寸土寸金、房價(jià)畸高,城市中低收入群體難以尋求安身立命之所；另一方面,農(nóng)民渴望并積極融入城市,隨著進(jìn)城務(wù)工人數(shù)的不斷增多導(dǎo)致農(nóng)村“一戶多宅”、“空心村”等宅基地?zé)o序或低效利用問題突出。在多重因素的影響下,雙方矛盾不斷激化使得農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)成為了必然趨勢。但在我國現(xiàn)有的法律框架內(nèi),農(nóng)民只被允許在集體內(nèi)部進(jìn)行宅基地上的房屋流轉(zhuǎn)。因此,除了政府統(tǒng)一征收這種方式,農(nóng)民只有通過私下的“隱形流轉(zhuǎn)”來增加財(cái)產(chǎn)性收入,如此既不利于維護(hù)自身合法權(quán)益,也不利于政府和集體的統(tǒng)一管理。宅基地制度建立的初衷是為了發(fā)揮保障性功能,給予農(nóng)民最低的基本生存保障,但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)所處發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變,無論是農(nóng)民還是政府都開始將關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向了如何發(fā)揮宅基地財(cái)產(chǎn)性功能、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入上。鑒于此,本文選取了西方學(xué)者�？怂固岢龅恼w性治理理論作為理論工具,試圖通過政府治理圖式的分析視角來剖析宅基地流轉(zhuǎn)中存在的一系列問題及產(chǎn)生的原因,并在明確指導(dǎo)原則的基礎(chǔ)上提出具有針對性的宅基地流轉(zhuǎn)整體性治理政策建議。本文在參考了國內(nèi)外學(xué)者的研究成果后,結(jié)合現(xiàn)有與宅基地流轉(zhuǎn)相關(guān)的法律政策,首先從理論層面進(jìn)行概念界定,分析了宅基地流轉(zhuǎn)與整體性治理之間的契合關(guān)系,并對梳理了我國宅基地流轉(zhuǎn)的歷史沿革,進(jìn)而探討導(dǎo)致宅基地流轉(zhuǎn)的內(nèi)外動(dòng)因。然后以武漢市江夏區(qū)作為實(shí)證研究區(qū)域,通過問卷調(diào)查和實(shí)地探訪的方式獲取第一手資料,輔之江夏區(qū)政府和國土局的統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)等第二手資料,采用描述性分析的方法,以直觀的圖表深入剖析不同影響因素之間的關(guān)系及所造成的結(jié)果,并選取了宅基地流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)中四個(gè)具有代表性的典型模式進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)借鑒。最后結(jié)合整體性治理理論,從需求導(dǎo)向、法律法規(guī)、政府職責(zé)定位、信息平臺搭建、中介服務(wù)組織和配套制度六個(gè)方面提出對于江夏區(qū)宅基地流轉(zhuǎn)的政策建議。
[Abstract]:In recent years, with the development of economy and society in China, the government is committed to promoting the construction of urban-rural integration and reducing the gap between urban and rural areas.Among them, land as one of the basic factors of production has played a more and more important role.On the one hand, soaring demand for urban construction land has led to extremely high housing prices, making it difficult for low-income groups in cities to find a place to stay; on the other hand, farmers are eager and actively integrated into the city.With the increasing number of migrant workers in the countryside, the problem of "one family with more houses", "hollow village" and other homestead is out of order or inefficient.Under the influence of many factors, the contradiction between the two sides is becoming more and more intense, which makes the circulation of rural homestead become an inevitable trend.However, within the existing legal framework of our country, peasants are only allowed to circulate houses on the homestead within the collective.Therefore, in addition to the unified collection by the government, farmers can only increase their property income through private "invisible circulation", which is not conducive to safeguarding their own legitimate rights and interests, nor to the unified management of the government and the collective.The original intention of the homestead system is to give farmers the lowest basic survival guarantee, but due to the change of the economic and social development stage,Both farmers and the government began to focus on how to play the homestead property function and increase farmers' property income.In view of this, this paper selects the holistic governance theory put forward by the western scholar Hicks as the theoretical tool, and attempts to analyze a series of problems and the causes of the homestead circulation through the analysis angle of the government governance schema.On the basis of clear guiding principle, the paper puts forward some policy suggestions on integrated management of homestead circulation.After referring to the domestic and foreign scholars' research results, combined with the existing laws and policies related to the homestead transfer, this paper firstly defines the concept from the theoretical level, and analyzes the relationship between the Homestead transfer and the holistic governance.And combed the historical evolution of homestead circulation in China, and then discussed the internal and external causes leading to homestead transfer.Then take the Jiangxia District of Wuhan City as an empirical research area and obtain first-hand information by means of questionnaires and field visits, supplemented by the statistics yearbooks, statistical bulletins, and other second-hand materials of the Jiangxia District Government and the National Land Bureau.Using descriptive analysis method, the paper analyzes the relationship between different influencing factors and the results caused by the intuitionistic chart, and selects four representative typical models in the pilot reform of homestead circulation to learn from the experience.Finally, combined with the theory of holistic governance, this paper puts forward the policy recommendations for the circulation of residential land in Jiangxia District from the following six aspects: demand-oriented, laws and regulations, government duty orientation, information platform construction, intermediary service organization and supporting system.
【學(xué)位授予單位】：廣西大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F321.1

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本文編號：1733934