本文關(guān)鍵詞： 集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn) SSP范式 制度 廣州市　出處：《暨南大學》2015年碩士論文　論文類型：學位論文

【摘要】：當前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進程不斷加快,城市發(fā)展對土地資源的需求也越來越強烈,但土地資源有限,占用農(nóng)用地、強行征收農(nóng)民土地來解決城鎮(zhèn)化的建設(shè)用地問題是不能解決其根本問題。因此,農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)開始自發(fā)興起,并不斷擴大,從一定程度上緩解了土地資源緊缺的現(xiàn)狀,但也帶來了不少問題。在此背景下,政府開始對農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的制度建設(shè)進行探索。本文利用“狀態(tài)-結(jié)構(gòu)-績效”(SSP)范式建立了廣州市集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度的理論分析框架,分析了廣州市制度建立的前因后果,得出農(nóng)村集體、地方政府及用地企業(yè)三個參與主體在集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中的權(quán)利結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系是影響集體建設(shè)用地是否公開地、有序地流轉(zhuǎn)的決定性因素,并通過對廣州市部分村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的實地調(diào)查,對制度績效進行評價。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),該制度的建立取得了一定的積極效果,但仍未解決自發(fā)流轉(zhuǎn)時暴露的問題,如隱性流轉(zhuǎn)現(xiàn)象、土地利用效率低、閑置或違規(guī)用地等,且制度安排不合理,缺乏創(chuàng)新性和針對性,導致暴露了一些新問題,如流轉(zhuǎn)方式和經(jīng)營方式單一、制度規(guī)定與現(xiàn)實相悖、政策認知偏差大等�，F(xiàn)有的制度安排無法解決較早的舊問題和當前的新問題,政府需要對建立的制度進行改革。本文就此也提出了相應(yīng)的政策建議,如加強集體建設(shè)用地及地上建筑物確權(quán)工作、按同地同價同權(quán)的原則建立流轉(zhuǎn)價格機制、建立全市統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)平臺以及調(diào)整現(xiàn)有制度中的流轉(zhuǎn)收益分配機制等。
[Abstract]:China's current urbanization process continues to accelerate, city development demand for land resources has become more and more strong, but limited land resources, the occupation of agricultural land, expropriation of peasant land to solve the land problem of urbanization construction can not solve the fundamental problem. Therefore, rural collective construction land circulation began to spontaneously rise the status quo, and continue to expand, to alleviate the shortage of land resources to a certain extent, but it also brings a lot of problems. In this context, to explore the system construction of government began to land circulation of rural collective construction. This paper use "state structure performance" (SSP) paradigm established collective construction in Guangzhou city land circulation system theory analysis framework, analysis of the establishment of the Guangzhou city system of the rural collective, antecedents and consequences, local government and land rights of enterprises in three participants in the collective construction land transfer. The structure and effect of the interest relationship is the collective construction land is an open and orderly transfer of the decisive factors, and through field investigation of land circulation of the collective construction part of the village of Guangzhou City, to evaluate the system performance. The results of the study showed that the system has achieved a positive effect, but have not yet been solved spontaneous exposure when the circulation problems, such as implicit transfer phenomenon, land use efficiency is low, idle or illegal land use, and the institutional arrangements are not reasonable, lack of innovation and pertinence, lead exposed some new problems, such as the way of circulation and operation mode of single institution and reality, policy and so on. The system of cognitive bias the existing arrangements can not solve old problems earlier and current problems, the government needs to reform the establishment of the system. This paper also puts forward relevant policy suggestions, such as strengthening the land and collective construction land On the building is indeed the right to work, set up the transfer pricing mechanism according to the principle of the right to the same price, the establishment of the unified transfer platform and adjust the existing in the system of income distribution mechanism.

【學位授予單位】：暨南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F321.1

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本文編號：1476026