本文關(guān)鍵詞：南平市農(nóng)村基層組織財(cái)政監(jiān)督機(jī)制研究

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【摘要】：在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中,農(nóng)村財(cái)政支出和轉(zhuǎn)移支付較多,財(cái)政資金的管理問題隨之而來。當(dāng)前農(nóng)村基層組織存在財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,財(cái)政監(jiān)督機(jī)制不完善,資金使用不規(guī)范等問題,容易造成干群關(guān)系緊張,影響農(nóng)村的和諧發(fā)展。我國農(nóng)村基層組織財(cái)政監(jiān)督制度實(shí)施多年來,已經(jīng)取得了初步成效。然而,當(dāng)前我國農(nóng)村基層組織財(cái)政監(jiān)督制度建設(shè)總體進(jìn)展較慢,各地政策措施不一,沒有形成統(tǒng)一制度,亟待加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)。本文以財(cái)政監(jiān)督的相關(guān)理論為依據(jù),運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、統(tǒng)計(jì)分析法和歷史研究法,闡述了南平市農(nóng)村財(cái)政監(jiān)督的實(shí)施歷程、發(fā)展現(xiàn)狀和取得的成效,分析了南平市農(nóng)村財(cái)政監(jiān)督制度存在法制建設(shè)滯后、監(jiān)督體系未建立、監(jiān)督方式不規(guī)范、反饋機(jī)制不完善等問題。文章深入分析“西芹村”和“布墩村”兩則案例的成功做法,提出了完善農(nóng)村財(cái)政監(jiān)督制度要綜合施策,建立機(jī)制。在此基礎(chǔ)上,文章借鑒了案例的一些做法,提出完善南平市農(nóng)村財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的總體思路和策略：推進(jìn)專項(xiàng)立法和完善地方法規(guī),營造環(huán)境機(jī)制；明確基層組織監(jiān)督主體的職責(zé),形成良性互動(dòng),健全管理機(jī)制；強(qiáng)化事前立規(guī)、事中檢查、事后審計(jì)等全過程監(jiān)督,規(guī)范運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),建立信息化系統(tǒng),完善保障機(jī)制。文章以南平市為例,嘗試性地構(gòu)建了包含環(huán)境機(jī)制、管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制等內(nèi)容的農(nóng)村財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,并具體闡述了完善機(jī)制的對策措施。文中提出要進(jìn)一步明確監(jiān)督主體的職責(zé),形成內(nèi)外部監(jiān)督的協(xié)調(diào)互動(dòng)；要規(guī)范農(nóng)村財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行模式,由事后監(jiān)督向“事前、事中、事后”全方位監(jiān)督過渡；不再局限于對收入的監(jiān)督,將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到收支并重上來；要完善財(cái)政監(jiān)督的法律法規(guī)體系,加強(qiáng)執(zhí)法和處罰等。本文通過機(jī)制的深入分析,可為完善我國農(nóng)村財(cái)政監(jiān)督制度提供一些參考。
【關(guān)鍵詞】：基層組織 財(cái)政監(jiān)督 南平市
【學(xué)位授予單位】：福建農(nóng)林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F302.6
【目錄】：

• 中文摘要7-8
• ABSTRACT8-10
• 1 前言10-17
• 1.1 選題背景及意義10-11
• 1.1.1 選題的背景10
• 1.1.2 選題的意義10-11
• 1.2 文獻(xiàn)綜述11-14
• 1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀11-13
• 1.2.2 國外研究現(xiàn)狀13
• 1.2.3 文獻(xiàn)評述13-14
• 1.3 研究思路和主要內(nèi)容14
• 1.4 研究方法和技術(shù)路線14-17
• 1.4.1 研究方法14-16
• 1.4.2 技術(shù)路線16-17
• 2 農(nóng)村基層組織財(cái)政監(jiān)督及其機(jī)制理論基礎(chǔ)17-21
• 2.1 相關(guān)概念界定17-18
• 2.1.1 農(nóng)村基層組織17
• 2.1.2 公共財(cái)政17
• 2.1.3 農(nóng)村財(cái)政17
• 2.1.4 財(cái)政監(jiān)督17-18
• 2.1.5 機(jī)制18
• 2.2 基本理論依據(jù)18-21
• 2.2.1 委托代理理論18-19
• 2.2.2 權(quán)力制衡理論19
• 2.2.3 公共財(cái)政理論19
• 2.2.4 市場經(jīng)濟(jì)理論19-21
• 3 福建省南平市農(nóng)村基層組織財(cái)政監(jiān)督制度的實(shí)施概況21-29
• 3.1 南平市農(nóng)村基層組織財(cái)政監(jiān)督制度的演化歷程21-23
• 3.1.1 1949—1978年21
• 3.1.2 1978—1993年21
• 3.1.3 1993年至今21-23
• 3.2 南平市農(nóng)村基層組織財(cái)政監(jiān)督制度的實(shí)施現(xiàn)狀及評價(jià)23-29
• 3.2.1 實(shí)施現(xiàn)狀23-25
• 3.2.2 取得的主要成效25
• 3.2.3 存在的主要問題25-29
• 4 成功的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)分析及其借鑒：基于兩個(gè)典型案例29-34
• 4.1 案例選擇說明29
• 4.2 西芹村“三資”管理制度29-31
• 4.3 布墩村“六要”群眾工作法31-33
• 4.4 案例評析33-34
• 5 完善南平市農(nóng)村基層組織財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的對策建議34-43
• 5.1 明確監(jiān)督機(jī)制的目標(biāo)、原則及其主要內(nèi)容34-37
• 5.1.1 確定監(jiān)督機(jī)制的目標(biāo)34-35
• 5.1.2 完善監(jiān)督機(jī)制的原則35-36
• 5.1.3 明確監(jiān)督機(jī)制的主要內(nèi)容36-37
• 5.2 完善監(jiān)督機(jī)制的策略及建議37-43
• 5.2.1 營造環(huán)境機(jī)制37-38
• 5.2.2 健全管理機(jī)制38-40
• 5.2.3 規(guī)范運(yùn)行機(jī)制40-41
• 5.2.4 完善保障機(jī)制41-43
• 6 結(jié)論43-45
• 6.1 研究結(jié)論43
• 6.2 進(jìn)一步研究的展望43-45
• 參考文獻(xiàn)45-48
• 致謝48

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前6條

1 吳漢琴;;以法制手段構(gòu)建財(cái)政監(jiān)督長效機(jī)制[J];財(cái)政監(jiān)督;2008年01期

2 吳俊培;;對財(cái)政監(jiān)督基礎(chǔ)理論的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J];財(cái)政監(jiān)督;2008年07期

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4 蘭永琳;郭柏楊;藍(lán)杭輝;;推進(jìn)農(nóng)村投融資體制改革的思考[J];福建金融;2010年05期

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6 李漢才;;農(nóng)村財(cái)政扶貧資金管理的問題與對策[J];人民論壇;2015年20期

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本文編號(hào)：998146