本文關(guān)鍵詞：H市公立高中債務(wù)控制問(wèn)題研究

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【摘要】：本文圍繞公辦普通高中債務(wù)控制問(wèn)題展開(kāi)研究,目的是找到控制高中債務(wù)的有效途徑,避免大規(guī)模的債務(wù)對(duì)公辦高中學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生不利影響及對(duì)地方政府公共財(cái)政安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生危害。本研究首先對(duì)前人在高中負(fù)債方面的研究情況進(jìn)行了歸納總結(jié)。之后,在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)H市公立普通高中債務(wù)整體情況和市縣兩級(jí)典型學(xué)校負(fù)債案例進(jìn)行了分析,總結(jié)出高中債務(wù)發(fā)展的三個(gè)階段和五個(gè)具體特征。然后,從高中負(fù)債中各行為主體的利益追求的角度對(duì)高中債務(wù)激增的推動(dòng)因素進(jìn)行分析,得出普通高中債務(wù)激增的幾項(xiàng)因素：一是高中學(xué)校自身具有負(fù)債擴(kuò)張的傾向；二是受教育者缺少限制高中負(fù)債的動(dòng)機(jī)；三是高中債務(wù)關(guān)系中因?yàn)橛袑W(xué)�；虻胤秸庞玫闹�,債權(quán)人有獲利的可能,因此債權(quán)人也缺少制止學(xué)校負(fù)債的動(dòng)機(jī)；四是在財(cái)力有限的情況下,地方政府傾向于支持高中負(fù)債；五是上級(jí)地方政府對(duì)于高中負(fù)債缺少控制的動(dòng)力,中央政府雖然有控制高中負(fù)債的動(dòng)機(jī),但不會(huì)采取特別嚴(yán)格的限制措施；六是在信息獲取不力和缺少互動(dòng)渠道的情況下,社會(huì)公眾可能無(wú)法對(duì)高中負(fù)債施加影響。之后分析了高中債務(wù)激增的潛在危害：一是可能會(huì)造成多方利益損失；二是違背教育公平原則；三是不利于民間資本進(jìn)入高中教育領(lǐng)域。在此基礎(chǔ)上,又從制度層面對(duì)債務(wù)的發(fā)生、管理等方面存在的控制不力的問(wèn)題進(jìn)行了分析。最后,針對(duì)債務(wù)控制問(wèn)題提出五點(diǎn)建議：是有效約束債務(wù)的發(fā)生；二是嚴(yán)格規(guī)范債務(wù)管理；三是妥善處理存量債務(wù)；四是依法鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展；五是在信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上建立公眾參與的債務(wù)監(jiān)督體系。本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要有四點(diǎn)：一是分析角度較新穎。通過(guò)對(duì)高中負(fù)債中各相關(guān)主體的利益追求及行為選擇進(jìn)行分析探討高中債務(wù)不斷擴(kuò)大的推動(dòng)因素,這一角度前人不曾采用過(guò)；二是觀點(diǎn)較新穎。本文提出中央教育政策調(diào)整可能會(huì)加大地方高中債務(wù)化解難度等觀點(diǎn),也是前人未曾提出過(guò)的；三是數(shù)據(jù)分析更全面。本文選取了市、縣兩級(jí)典型學(xué)校負(fù)債的案例,并對(duì)全市20余所學(xué)校近20年的債務(wù)進(jìn)行了逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì),從整體和個(gè)體兩個(gè)方面對(duì)債務(wù)進(jìn)行呈現(xiàn),既有不同學(xué)校間的橫向比較,又有不同時(shí)期的縱向比較。因此,數(shù)據(jù)更加完整、詳細(xì),結(jié)論更加全面；四是結(jié)合最新政策。本研究結(jié)合新修訂的《預(yù)算法》,將高中債務(wù)控制與地方政府性債務(wù)控制相結(jié)合,以市級(jí)為例設(shè)計(jì)出了高中債務(wù)管理流程。
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：G637.5

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