本文關(guān)鍵詞：公用事業(yè)民營化問題研究　出處：《中央民族大學(xué)》2005年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：在我國,公用事業(yè)長期以來被視為自然壟斷行業(yè),國有經(jīng)濟(jì)比重高、傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)、競爭機(jī)制嚴(yán)重不足,多數(shù)采取政企合一的部門管理方式,通過指令性的方式授權(quán)行業(yè)壟斷部門擔(dān)任項(xiàng)目業(yè)主,從而構(gòu)成了民營資本進(jìn)入的天然屏障。投資主體單一化的格局一直沒有根本性的改變,政府對基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品只投入不收益,只建設(shè)不經(jīng)營,公用事業(yè)的提供和經(jīng)營已經(jīng)成為困擾政府的一個(gè)越來越嚴(yán)重的問題。隨著我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的深入進(jìn)行,放松管制、創(chuàng)造寬松環(huán)境、大力扶植民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的呼聲日益高漲,各地方公用事業(yè)改革的進(jìn)展也較快,公用事業(yè)民營化已經(jīng)成為政府管理部門和理論研究者關(guān)注的熱點(diǎn)。 推進(jìn)我國的公用事業(yè)民營化進(jìn)程,不但可以減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)、滿足社會(huì)不斷擴(kuò)大的對公用事業(yè)的需求,還能夠提高投資與運(yùn)營效率和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的壯大。但其在我國的理論研究和實(shí)踐探索尚處于初始階段,理論爭議和實(shí)踐問題較為突出。借鑒發(fā)達(dá)國家在這一領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn),對公用事業(yè)的提供主體、方式和效益等方面進(jìn)行適度的民營化改革,引導(dǎo)、鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)通過有效形式參與其生產(chǎn)經(jīng)營,是可以取得顯著的成效的,同時(shí)也會(huì)成為我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化政府職能改革的新的重大契機(jī)。 但是不同于一般競爭性產(chǎn)業(yè),公用事業(yè)具有一定的公益性,與公眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。改革后的公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格和經(jīng)營對自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的綜合影響將會(huì)是長期而深遠(yuǎn)的。而從政府角度而言,公用事業(yè)民營化改革同時(shí)也是對政府職能以公共服務(wù)為導(dǎo)向的改革。因此,既要加快政府行政管理體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能、放寬市場準(zhǔn)入限制,打破壟斷經(jīng)營,又要規(guī)范和加強(qiáng)公用事業(yè)民營化的政府管制,在公用事業(yè)民營化過程中保證公眾利益、防止私人、少數(shù)利益集團(tuán)利用改革的縫隙假公濟(jì)私,以犧牲大眾利益為代價(jià)謀取私利,把公用事業(yè)民營化納入健康、良性的改革軌道。 本文共分為三章。第一章是公用事業(yè)民營化的基本理論,主要包括三部分:公用事業(yè)與民營化的基本范疇、國外公用事業(yè)民營化的理論綜述以及我國學(xué)術(shù)界對此的理論證明。第二章對公用事業(yè)民營化進(jìn)行了實(shí)證分析,包括國外公用事業(yè)民營化的實(shí)證分析和近年來我國公用事業(yè)民營化的實(shí)踐探索。第三章分析了推動(dòng)公用事業(yè)民營化改革的政策措施,是本文的重點(diǎn)部分。這部分從創(chuàng)造良好環(huán)境、規(guī)范和加強(qiáng)政府管制的角度對公用事業(yè)民營化改革進(jìn)行了政策建議,并對公用事業(yè)民營化的路徑選擇和制度安排進(jìn)行了探索。 本文主要采用了歷史唯物主義、分析與綜合、從一般到特殊、理論 研究與實(shí)證分析的方法,以及定性研究與定量研究的方法。論文的寫作 參考了許多國內(nèi)外學(xué)者有關(guān)公用事業(yè)民營化的研究成果,通過獨(dú)立的思 考和深入的研究,試圖以更全面的角度分析我國公用事業(yè)民營化的問題, 并根據(jù)我國的具體情況提出了一些推進(jìn)公用事業(yè)民營化健康、良性、進(jìn) 展的具體措施。 關(guān)鍵詞:公用事業(yè),民營經(jīng)濟(jì),自然壟斷,壟斷經(jīng)營,管制 門鄉(xiāng)·
[Abstract]:In our country, public utilities has long been regarded as a natural monopoly industry, the proportion of state-owned economy, the traditional planned economy has far-reaching influence, the competition mechanism is seriously insufficient, most take Zhengqigeyi management mode, through the mandatory way authorized monopoly department as the project owners, which constitute a natural barrier of private capital to enter. The situation of simple investment subject has no fundamental change, governments for infrastructure and public goods not only invest income, not only the construction management, and provide management of public utilities has become a troubled government more and more serious problems with China's transition from planned economy to market economy in depth for deregulation, to create a relaxed environment, vigorously support the development of private economy is growing, in the local public utilities reform is also faster, public utilities It has become the focus of government management and theoretical researchers.
To promote our country public utilities privatization process, can not only reduce the financial burden of the government, to meet the growing social demand for public utilities, but also can improve the operation efficiency and to promote investment and strengthen the private economy. But its theory research and practice in China is still in the initial stage, the controversial theory and practice problems more prominent. Learn from the experience of developed countries in this field, the main of public utilities, and benefits and other aspects of the moderate privatization reform, guide, encourage the private economy to participate in the production and operation of the effective form, can be achieved remarkable results, but also will become China's private economic development and deepening the reform of government functions of the new major opportunity.
But different from the general competitive industry, has certain public utilities, and is closely related to the public life, to promote the development of national economy and social stability. After the reform of public utilities industry, product quality, price and performance will be comprehensive influence on the natural environment and social environment is long and profound. And from the perspective of the government in terms of privatization of public utilities is also on the reform of government functions and public service oriented. Therefore, we must speed up the reform of the administrative system, the transformation of government functions, relax restrictions on market access, breaking the monopoly, but also to regulate and strengthen the privatization of public utilities and government regulation, to ensure the public interest in the privatization of public utilities business process to prevent private, minority interest groups use gap jobbery reform, at the expense of the public good for personal gain, the public utilities privatization Integration into a healthy, benign track of reform.
This paper is divided into three chapters. The first chapter is the basic theory of the privatization of public utilities, mainly includes three parts: the basic category of public utilities and privatization, summarizes the theory of privatization of public utilities in our country and foreign academic circles. In the second chapter, theoretical proof on the privatization of public utilities is analyzed, including private the utility of foreign empirical analysis and practice in recent years, the privatization of public utilities in China. The third chapter analyzes the exploration to promote the privatization of public utilities reform policies and measures, is the key part of this paper. In this part, to create a good environment, standardizing and strengthening government regulation of public utilities privatization reform policy recommendations and, on the privatization of public utilities the path selection and institutional arrangements are explored.
This article mainly adopts historical materialism, analysis and synthesis, from the general to the special, the theory.
Methods of research and empirical analysis, and methods of qualitative and quantitative research.
The research results of many domestic and foreign scholars on the privatization of public utilities have been referred to.
Research and in-depth study, trying to analyze the problem of privatization of public utilities in a more comprehensive way.
And according to the specific situation of our country, it has put forward some healthy, benign and advanced privatization of public utilities.
The concrete measures of the exhibition.
Key words: public utilities, private economy, natural monopoly, monopoly management, control
Door village

【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2005
【分類號(hào)】：F062.6

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本文編號(hào)：1441207