網絡虛假證券咨詢的治理
發(fā)布時間:2014-07-27 09:53
隨著因特網的普及和電子商務的迅猛發(fā)展,許多證券公司建立了自己的網站,通過其網絡平臺向廣大投資者提供大量信息,包括大盤走勢、個股信息、實時新聞、研究報告,甚至個股推薦、投資組合等。同時,個人投資者也利用互聯(lián)網獲取信息和交流看法。鑒于互聯(lián)網無時空限制的特點,信息的流通更加迅速,效率得到極大提高,對于投資者產生的影響也越來越大。
然而,在現(xiàn)今中國,欺詐已經成為一種普遍的商業(yè)現(xiàn)象。在中國特殊的經濟環(huán)境下成長起來的證券市場,更是欺詐的沃土。非法機構和個人借助互聯(lián)網將詐騙黑手伸向弱勢的投資者,特別是個人投資者。2007年轟動一時的“帶頭大哥”案后,各種互聯(lián)網詐騙依然層出不窮。在各大門戶網站和搜索引擎中時?梢砸姷侥衬辰鹑诠净蛲顿Y公司的文字鏈接廣告,用一些極具煽動性的詞匯,如“每天提供一只漲停股”、“明天上漲的三只大牛股”,引誘投資者為獲取所謂內部消息、專家建議繳納不菲的費用。在中國證監(jiān)會的網上留言版塊經常可以看到投資者的咨詢投訴。由于利用互聯(lián)網從事非法證券業(yè)務的違法行為具有成本低、隱蔽性強、影響范圍廣、身份核實難、取證難的特點,一時之間迅速蔓延,嚴重擾亂了正常的證券市場秩序,極大地損害了投資者的利益。
根據有關法律法規(guī)的規(guī)定,未經中國證監(jiān)會批準,任何機構或個人不得從事證券咨詢業(yè)務,F(xiàn)行的互聯(lián)網非法證券咨詢活動通常具有以下幾個特點:一是從事非法證券咨詢活動的機構和個人未獲得中國證監(jiān)會的批準;二是主要通過博客、即時通信社群、虛假的公司網頁或拷貝其他知名證券公司的網頁,然后在各大門戶網站和搜索引擎刊登廣告,設置鏈接,以誘惑性的語言誘使投資者上當;三是通常以薦股為名收取費用,如咨詢費、會員費,或要求利益分成;四是時間比較短,通常在獲得一定金額的款項后即快速轉移資金,在網上消失無蹤,網頁無法打開,所有的通訊方式如電話、手機等也不再有人接聽。
1.互聯(lián)網非法證券咨詢猖獗的原因
新中國的證券市場泛濫成災的互聯(lián)網詐騙活動的背后,是不健全的市場、法律體系以及巨大的利益驅動。中國的證券市場是在政府的推動下,在計劃經濟向市場經濟過渡的過程中建立起來的。
在證券市場中,由于種種原因,信息的發(fā)布與獲得之間存在著差異:一是上市公司與投資者所獲得的信息的差異;二是投資者之間信息的不均等。由于信息的獲取直接影響到股票的價格,影響到投資者的交易行為和收益,這種不對稱性必然會使投資者努力試圖通過其他“特殊”途徑獲取所需信息,以彌補這一差異。投資者的這種不成熟心理,使各種內幕消息、小道消息、所謂的專家推薦滿天飛,從而為互聯(lián)網虛假證券咨詢提供了溫床。投資者的投機心理、盲從心態(tài)也是騙子頻頻得手的原因,再精明的投資者也難以抵御利益的誘惑。
不健全的法律體系也是導致問題叢生的原因之一,且立法的不完善也導致了司法實踐中的混亂。中國目前規(guī)范證券市場的法律只有1997年頒布的《證券法》和《公司法》的部分內容,相關配套法律法規(guī)并未跟上,筆耕論文,其可操作性差,遠遠跟不上證券行業(yè)發(fā)展的速度。在實踐中,作為履行證券市場監(jiān)管職責的證監(jiān)會經常根據各種新出現(xiàn)的情況發(fā)布“通知”,來引導和規(guī)范證券市場中各主體的行為,然而人民法院對于這些“非法律級”的規(guī)范在司法實踐中認可和應用不多,造成“立法”與司法的斷層。除此之外,《證券法》與《憲法》、《行政訴訟法》等其他法律還存在兼容性的問題,致使《證券法》本身的一些規(guī)定也難以得到法院的認同。①甚至于,證監(jiān)會作為證券市場監(jiān)督管理的角色在法律中也未明確下來,只是模糊地規(guī)定“國務院證券監(jiān)督管理機構”。
從執(zhí)法層面,證監(jiān)會應牽頭調查有關網絡欺詐案件,其他部門提供必要的配合和協(xié)助,以避免名義上多頭管理,實際上無人管理的局面,使市場監(jiān)管無漏洞可鉆。
而作為投資者,自身也要加強有關證券、法律知識的學習,提高防范意識,保護自身權益。一是摒棄投機心理,樹立正確的投資觀,不輕信“內部消息”、“高額回報”等不切實際的保證,二是不要盲目相信廣告,包括知名網站上的廣告鏈接,很多網絡媒體并沒有按照廣告法的要求去嚴格審核廣告發(fā)布者的資質證明,應從證監(jiān)會等權威機構確認服務提供商的合法資質,最好選擇正規(guī)服務提供商的經營場所進行委托交易;三是對于要求支付所謂會員費、咨詢費的公司提高警惕,特別有要求將款項打入個人賬號的多是非法服務提供者;四是加強法律知識的學習,在權益受到侵害時,應及時報警、取證,用法律的武器保護自己。
本文編號:7232
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