網(wǎng)絡(luò)虛假證券咨詢的治理與防范
發(fā)布時(shí)間:2014-07-27 09:50
隨著因特網(wǎng)的普及和電子商務(wù)的迅猛發(fā)展,許多證券公司建立了自己的網(wǎng)站,通過(guò)其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向廣大投資者提供大量信息,包括大盤(pán)走勢(shì)、個(gè)股信息、實(shí)時(shí)新聞、研究報(bào)告,甚至個(gè)股推薦、投資組合等。同時(shí),個(gè)人投資者也利用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息和交流看法。鑒于互聯(lián)網(wǎng)無(wú)時(shí)空限制的特點(diǎn),信息的流通更加迅速,效率得到極大提高,對(duì)于投資者產(chǎn)生的影響也越來(lái)越大。
然而,在現(xiàn)今中國(guó),欺詐已經(jīng)成為一種普遍的商業(yè)現(xiàn)象。在中國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的證券市場(chǎng),更是欺詐的沃土。非法機(jī)構(gòu)和個(gè)人借助互聯(lián)網(wǎng)將詐騙黑手伸向弱勢(shì)的投資者,特別是個(gè)人投資者。2007年轟動(dòng)一時(shí)的“帶頭大哥”案后,各種互聯(lián)網(wǎng)詐騙依然層出不窮。在各大門(mén)戶網(wǎng)站和搜索引擎中時(shí)?梢砸(jiàn)到某某金融公司或投資公司的文字鏈接廣告,用一些極具煽動(dòng)性的詞匯,如“每天提供一只漲停股”、“明天上漲的三只大牛股”,引誘投資者為獲取所謂內(nèi)部消息、專家建議繳納不菲的費(fèi)用。在中國(guó)證監(jiān)會(huì)的網(wǎng)上留言版塊經(jīng)常可以看到投資者的咨詢投訴。由于利用互聯(lián)網(wǎng)從事非法證券業(yè)務(wù)的違法行為具有成本低、隱蔽性強(qiáng)、影響范圍廣、身份核實(shí)難、取證難的特點(diǎn),一時(shí)之間迅速蔓延,嚴(yán)重?cái)_亂了正常的證券市場(chǎng)秩序,極大地?fù)p害了投資者的利益。
1.互聯(lián)網(wǎng)非法證券咨詢猖獗的原因
新中國(guó)的證券市場(chǎng)泛濫成災(zāi)的互聯(lián)網(wǎng)詐騙活動(dòng)的背后,是不健全的市場(chǎng)、法律體系以及巨大的利益驅(qū)動(dòng)。中國(guó)的證券市場(chǎng)是在政府的推動(dòng)下,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的過(guò)程中建立起來(lái)的。由于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然發(fā)展的結(jié)果,中國(guó)的證券市場(chǎng)產(chǎn)生了許多問(wèn)題,如信息披露的不規(guī)范、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的自律性差、個(gè)人投資者的投機(jī)心理及缺乏自我保護(hù)能力。這些問(wèn)題的存在,為互聯(lián)網(wǎng)虛假證券咨詢活動(dòng)提供了生存和發(fā)展的空間。
在證券市場(chǎng)中,由于種種原因,信息的發(fā)布與獲得之間存在著差異:一是上市公司與投資者所獲得的信息的差異;二是投資者之間信息的不均等。由于信息的獲取直接影響到股票的價(jià)格,影響到投資者的交易行為和收益,這種不對(duì)稱性必然會(huì)使投資者努力試圖通過(guò)其他“特殊”途徑獲取所需信息,以彌補(bǔ)這一差異。投資者的這種不成熟心理,使各種內(nèi)幕消息、小道消息、所謂的專家推薦滿天飛,從而為互聯(lián)網(wǎng)虛假證券咨詢提供了溫床。投資者的投機(jī)心理、盲從心態(tài)也是騙子頻頻得手的原因,再精明的投資者也難以抵御利益的誘惑。
不健全的法律體系也是導(dǎo)致問(wèn)題叢生的原因之一,且立法的不完善也導(dǎo)致了司法實(shí)踐中的混亂。中國(guó)目前規(guī)范證券市場(chǎng)的法律只有1997年頒布的《證券法》和《公司法》的部分內(nèi)容,筆耕文化推薦期刊,相關(guān)配套法律法規(guī)并未跟上,其可操作性差,遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上證券行業(yè)發(fā)展的速度。在實(shí)踐中,作為履行證券市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的證監(jiān)會(huì)經(jīng)常根據(jù)各種新出現(xiàn)的情況發(fā)布“通知”,來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范證券市場(chǎng)中各主體的行為,然而人民法院對(duì)于這些“非法律級(jí)”的規(guī)范在司法實(shí)踐中認(rèn)可和應(yīng)用不多,造成“立法”與司法的斷層。除此之外,《證券法》與《憲法》、《行政訴訟法》等其他法律還存在兼容性的問(wèn)題,致使《證券法》本身的一些規(guī)定也難以得到法院的認(rèn)同。①甚至于,證監(jiān)會(huì)作為證券市場(chǎng)監(jiān)督管理的角色在法律中也未明確下來(lái),只是模糊地規(guī)定“國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)”。
從執(zhí)法層面,證監(jiān)會(huì)應(yīng)牽頭調(diào)查有關(guān)網(wǎng)絡(luò)欺詐案件,其他部門(mén)提供必要的配合和協(xié)助,以避免名義上多頭管理,實(shí)際上無(wú)人管理的局面,使市場(chǎng)監(jiān)管無(wú)漏洞可鉆。
而作為投資者,自身也要加強(qiáng)有關(guān)證券、法律知識(shí)的學(xué)習(xí),提高防范意識(shí),保護(hù)自身權(quán)益。一是摒棄投機(jī)心理,樹(shù)立正確的投資觀,不輕信“內(nèi)部消息”、“高額回報(bào)”等不切實(shí)際的保證,二是不要盲目相信廣告,包括知名網(wǎng)站上的廣告鏈接,很多網(wǎng)絡(luò)媒體并沒(méi)有按照廣告法的要求去嚴(yán)格審核廣告發(fā)布者的資質(zhì)證明,應(yīng)從證監(jiān)會(huì)等權(quán)威機(jī)構(gòu)確認(rèn)服務(wù)提供商的合法資質(zhì),最好選擇正規(guī)服務(wù)提供商的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行委托交易;三是對(duì)于要求支付所謂會(huì)員費(fèi)、咨詢費(fèi)的公司提高警惕,特別有要求將款項(xiàng)打入個(gè)人賬號(hào)的多是非法服務(wù)提供者;四是加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí),在權(quán)益受到侵害時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)警、取證,用法律的武器保護(hù)自己。
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