本文關(guān)鍵詞：我國地方政府舉債及其監(jiān)管研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：改革開放以來,我國地方政府在經(jīng)濟建設中發(fā)揮了重要的作用,尤其近年來,地方政府在基礎設施建設和提供公共服務的過程中,發(fā)揮了積極的作用,在國民經(jīng)濟中的地位日益提高。我國1994年進行的分稅制改革,擴大了地方政府的事權(quán)范圍,同時縮小了地方政府的財權(quán)。這種財權(quán)和事權(quán)不匹配的問題在2008年全球金融危機爆發(fā)后,變得更加突出。中央政府為了刺激經(jīng)濟,出臺了“四萬億”資金救助計劃,救助資金則由中央政府與地方政府共同發(fā)放,這無疑又加重了地方財政的負荷。為了彌補財政資金缺口,改善緊張的財政狀況,地方政府近年來普遍以“多元化融資”的名義,在政府信用的擔保下,建立各種投融資平臺公司,大規(guī)模舉借債務。在舉債制度不完善和缺乏債務償還保證的情況下,地方債務規(guī)模呈現(xiàn)出無邊界擴大的態(tài)勢,大大增加了發(fā)生債務風險的可能性,為地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展埋下了巨大的隱患。2014年,我國相繼出臺了新《預算法》和《國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》等法律法規(guī),賦予地方政府適當舉債權(quán),并明確了舉債方式。這些法律法規(guī),有利于規(guī)范地方政府的舉債行為,進一步提高地方財政融資能力。允許我國地方政府適度舉債,不僅可以有效防范土地財政的危害,建設急需的基礎設施,而且有利于財權(quán)和事權(quán)的平衡,并使得地方隱性債務顯性化。由于我國舉債制度不完善,舉債監(jiān)管機制缺失,債務披露制度不健全,所以地方政府的舉債存在一系列問題,主要包括舉債規(guī)模過大,舉債行為不規(guī)范,資金使用浪費和債務信息不透明等。本文分析了美國和日本地方政府的舉債行為,并總結(jié)出對我國的有益啟示。一是完善市場機制,同時,給予地方政府更大的融資權(quán)力,并完善相關(guān)破產(chǎn)機制,讓地方政府承擔更多的償債責任,規(guī)避道德風險。二是建立完善的監(jiān)管體系,包括風險預警機制、監(jiān)管指標等。此外,本文提出了強化地方政府舉債監(jiān)管的對策建議:首先,完善關(guān)于地方政府舉債的法律法規(guī),在制度上形成一個綜合的體系;其次,努力優(yōu)化財權(quán)和事權(quán)之間的比例,讓政府各項權(quán)力得到有效協(xié)調(diào);再次,建立地方政府舉債監(jiān)管機制,加大事前監(jiān)管、事中監(jiān)管和事后監(jiān)管的監(jiān)管力度;最后,完善地方政府債務披露制度,讓地方政府舉債陽光化。
【關(guān)鍵詞】：我國 地方政府 舉債 監(jiān)管
【學位授予單位】：吉林大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F812.5
【目錄】：

• 摘要4-6
• abstract6-10
• 第1章 緒論10-14
• 1.1 選題背景與選題意義10
• 1.2 國內(nèi)外研究綜述10-12
• 1.3 研究方法與框架結(jié)構(gòu)12-13
• 1.4 可能創(chuàng)新與不足之處13-14
• 第2章 我國地方政府舉債的現(xiàn)狀14-21
• 2.1 我國地方政府舉債的意義14-18
• 2.2 我國地方政府舉債的方式18
• 2.3 我國地方政府舉債的規(guī)模18-19
• 2.4 我國地方政府舉債的特點19-21
• 第3章 我國地方政府舉債存在的問題及原因21-26
• 3.1 我國地方政府舉債存在的問題21-24
• 3.2 我國地方政府舉債存在問題的原因24-26
• 第4章 美國與日本地方政府舉債及啟示26-29
• 4.1 美國地方政府舉債26-27
• 4.2 日本地方政府舉債27-28
• 4.3 美國與日本地方政府舉債的啟示28-29
• 第5章 強化我國地方政府舉債監(jiān)管的對策29-34
• 5.1 完善地方政府舉債的法律法規(guī)29-30
• 5.2 平衡地方政府財權(quán)與事權(quán)30-31
• 5.3 建立地方政府舉債監(jiān)管機制31-32
• 5.4 完善地方政府債務披露制度32-34
• 第6章 結(jié)論34-35
• 參考文獻35-37
• 作者簡介37-38
• 致謝38

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本文編號：398310