發(fā)布時間：2022-10-22 17:49

　　地方政府通過適度舉債融資支持重點基礎設施項目建設、改善市政設施和軌道交通、改善民生、精準扶貧、生態(tài)保護、應對危機等,在地方經濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的角色。政府適度舉債,不僅可以形成投資還能帶動經濟增長,更重要的是可有效拉動民間投資,激發(fā)市場活力。然而由于我國地方債務風險約束不足,一些地方出現(xiàn)了典型的違法違規(guī)舉債現(xiàn)象,因此必須找到方法約束我國地方債務風險。本文在貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想前提下以我國地方債務風險約束機制研究為研究視角,從地方債務風險理論入手,以地方債務風險約束理論、委托代理理論、預算軟約束理論為文章的理論支撐;然后運用對比方法分析了我國地方債務風險現(xiàn)狀,如:債務總量保持增長、債務資金使用效率不高、舉債主體和方式不規(guī)范、2017年后還債壓力大等;接著分析了我國地方債務風險的表現(xiàn)形式、形成機理,進一步揭示出債務風險是如何形成的以及債務風險將在哪些部門之間進行傳導;第四章從資產負債角度、相關指標角度評估了我國地方債務風險、分析了我國地方債務風險約束的現(xiàn)狀,根據(jù)新《預算法》實施以來和十九大報告對國家監(jiān)督體系的要求闡明了我國地方債務風險約束機制的變化;針對約束機制的不足第... 

【文章頁數(shù)】：66 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
1 緒論
    1.1 研究背景及意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 國內外研究綜述
        1.2.1 國外研究綜述
        1.2.2 國內研究綜述
    1.3 研究內容及方法
        1.3.1 研究內容
        1.3.2 研究方法
    1.4 本文創(chuàng)新與不足
        1.4.1 本文創(chuàng)新
        1.4.2 本文不足
2 地方債務風險約束機制相關理論
    2.1 地方債務理論和分類
        2.1.1 地方債務理論
        2.1.2 地方債務分類
    2.2 地方債務風險理論和分類
        2.2.1 地方債務風險理論
        2.2.2 地方債務風險分類
    2.3 地方債務風險約束機制理論
        2.3.1 地方債務風險約束理論
        2.3.2 債務風險約束機制理論
        2.3.3 委托代理理論
        2.3.4 預算軟約束理論
3 地方債務風險現(xiàn)狀及形成機理
    3.1 地方債務風險現(xiàn)狀
        3.1.1 債務總量保持增長
        3.1.2 債務資金閑置、使用效率低
        3.1.3 舉債主體和方式不規(guī)范
        3.1.4 償債壓力大
    3.2 地方債務隱藏的風險和問題
        3.2.1 缺乏償債激勵機制措施,道德風險嚴重
        3.2.2 債務償還過度依賴“土地財政”
        3.2.3 關于地方債務風險的法制建設落后
    3.3 地方債務風險表現(xiàn)及形成機理
        3.3.1 債務風險表現(xiàn)
        3.3.2 地方債務風險形成機理
    3.4 小結
4 地方債務風險評估及風險約束機制現(xiàn)狀
    4.1 地方債務風險傳導路徑
        4.1.1 下級政府和上級政府之間的風險傳導
        4.1.2 地方政府債務風險對地方政府債務風險的傳導
        4.1.3 政府債務風險對銀行金融風險的傳導
    4.2 地方債務風險評估
        4.2.1 資產負債下債務風險評估
        4.2.2 相關指標下的風險評估
        4.2.3 地方債務風險的總體評價
    4.3 地方債務風險約束現(xiàn)狀
        4.3.1 預算軟約束問題較為突出
        4.3.2 民意約束力度不夠
        4.3.3 債務風險事后監(jiān)管
        4.3.4 市場約束不健全
    4.4 我國地方債務風險約束機制現(xiàn)狀
        4.4.1 新《預算法》賦予地方政府適度舉債權
        4.4.2 隱性債務未納入新《預算法》
        4.4.3 地方政府舉債融資機制變化
        4.4.4 嚴格監(jiān)管問責違法違規(guī)舉債擔保
        4.4.5 多部門約束形成合力
    4.5 小結
5 地方債務風險約束機制設計
    5.1 地方債務信息流出和反饋
        5.1.1 地方債務信息流出
        5.1.2 地方債務信息反饋
    5.2 三個要素對地方債務風險的約束
        5.2.1 政府約束
        5.2.2 投資者約束
        5.2.3 利益相關者約束
    5.3 小結
6 地方債務風險約束機制的配套措施完善
    6.1 政府方面
        6.1.1 控制隱性債務風險
        6.1.2 改革地方政府官員政績考核標準,引進償債激勵措施
        6.1.3 轉變財政政策方向
        6.1.4 增強地方政府的自我償債水平
        6.1.5 加強預算監(jiān)督
        6.1.6 推進立法的建設,完善地方債務相關法律法規(guī)
    6.2 投資者方面
        6.2.1 減少盲目投資
        6.2.2 培養(yǎng)投資風險管理人才
    6.3 利益相關者方面
        6.3.1 加強人大監(jiān)督和社會監(jiān)督
        6.3.2 提高第三方評估機構的專業(yè)性
        6.3.3 實行債務風險問責制和追究制
        6.3.4 完善地方債務風險預警機制,為債務風險做好事前、事中、事后防范
參考文獻
后記
附表1


【參考文獻】：
期刊論文
[1]全國地方政府債務問題調研[J]. 徐諾金.  中國金融. 2017(23)
[2]地方債務新風險分析[J]. 周建霞,楊麗華,張瀟.  合作經濟與科技. 2016(02)
[3]地方債務風險預警經驗[J]. 韓鑫韜,梁雁.  中國金融. 2016(02)
[4]地方政府債務置換的影響[J]. 詹向陽,鄭艷文.  中國金融. 2015(20)
[5]關于地方債管理中風險及對策的思考[J]. 閆光華,趙驕.  珠江論叢. 2015(03)
[6]我國地方債風險及化解對策研究[J]. 張光愷.  北方經貿. 2015(07)
[7]我國地方政府債務風險成因及對策分析[J]. 戴建,王承武.  特區(qū)經濟. 2015(04)
[8]地方政府債務的風險成因、結構與預警實證[J]. 王俊.  中國經濟問題. 2015(02)
[9]中國地方政府性債務:風險、成因與防范[J]. 衛(wèi)志民.  河南大學學報(社會科學版). 2014(05)
[10]城鎮(zhèn)基礎設施建設投融資:地方債務治理與模式創(chuàng)新[J]. 鐘培武.  金融理論與實踐. 2014(07)

博士論文
[1]地方治理視角下的地方債風險分析[D]. 周小付.財政部財政科學研究所 2014

碩士論文
[1]新《預算法》背景下中國地方政府債務管理問題研究[D]. 張駿澤.遼寧大學 2016
[2]論我國地方政府債務風險防控的法律監(jiān)管[D]. 周芙瑩.中央民族大學 2016
[3]我國地方政府債務風險防范的法律措施研究[D]. 張弘弛.廣西師范大學 2015



本文編號：3696577