雖然目前我國地方政府債務(wù)率低于國際通行的100%—120%警戒線,但是隱性債務(wù)發(fā)展非�？�,有些地方的隱性債務(wù)規(guī)模已經(jīng)和賬面上的債務(wù)規(guī)模大體上相當(dāng)。當(dāng)前我國的地方政府債務(wù)風(fēng)險,特別是大量不透明的隱性債務(wù)風(fēng)險,已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)面臨的最大“灰犀牛”。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,特別是隱性債務(wù)的風(fēng)險,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景下亟待解決的問題。新常態(tài)下,地方政府債務(wù)風(fēng)險來源更加復(fù)雜多元,特別是隱性債務(wù)風(fēng)險需要更加充分的信息披露機(jī)制來增強(qiáng)透明性。同時,債務(wù)風(fēng)險背后的激勵約束關(guān)系也值得關(guān)注。作為國家高層次監(jiān)督部門,國家審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮地方政府債務(wù)風(fēng)險治理的作用。研究如何加強(qiáng)各方面審計監(jiān)督力量的協(xié)同,構(gòu)建新常態(tài)下地方政府債務(wù)新型審計治理機(jī)制,從而有效地防范化解債務(wù)風(fēng)險,具有現(xiàn)實意義。本文分析了新常態(tài)下地方政府債務(wù)風(fēng)險存在主體多元、規(guī)模龐大、形式隱蔽三大風(fēng)險特性,提出發(fā)揮審計監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”和風(fēng)險預(yù)警職能,對地方政府債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行協(xié)同審計治理。為應(yīng)對三大風(fēng)險特性,分別應(yīng)用系統(tǒng)協(xié)同理論、激勵相容理論和信息不對稱理論進(jìn)行分析,在錨定協(xié)同審計治理目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)上,構(gòu)建協(xié)同治理審計模式與機(jī)制,并梳理了協(xié)... 

【文章來源】：南京審計大學(xué)江蘇省

【文章頁數(shù)】：57 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

論文研究的技術(shù)路線圖

大審計主體嵌入原有的地方政府債務(wù)利益相關(guān)方組織結(jié)構(gòu)，形成一個更大范圍的地方政府債務(wù)協(xié)同治理審計系統(tǒng)。從而保證審計方成為地方政府債務(wù)協(xié)同治理審計系統(tǒng)內(nèi)的序參量，在與其他利益相關(guān)方的長期持續(xù)互動中，發(fā)揮序參量的領(lǐng)導(dǎo)支配作用，對債務(wù)資金舉借、配置、使用及償還等的環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險治理。3.2 地方政府債務(wù)協(xié)同治理審計模式設(shè)計與實現(xiàn)機(jī)制地方政府債務(wù)協(xié)同治理審計要求保證各債務(wù)利益相關(guān)方以防范化解地方政府債務(wù)為核心目標(biāo)，讓審計監(jiān)督對地方債務(wù)管理發(fā)揮咨詢服務(wù)和價值創(chuàng)造的作用，從而構(gòu)建一套權(quán)責(zé)利關(guān)系制度安排的模式與機(jī)制，實現(xiàn)地方政府債務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外部審計資源的充分整合和協(xié)調(diào)利用，使得各個利益相關(guān)方在激勵相容的框架下共同防范化解地方債風(fēng)險，推動地方政府債務(wù)治理水平和地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。本文設(shè)計地方政府債務(wù)協(xié)同治理審計模式與實現(xiàn)機(jī)制，其邏輯關(guān)系如圖 3.1所示。

3.2.2 協(xié)同審計機(jī)制地方政府債務(wù)系統(tǒng)涉及多個層面廣泛的利益相關(guān)方，在投融資、工程項目等領(lǐng)域的專業(yè)知識技術(shù)運用以及債務(wù)組織結(jié)構(gòu)等方面具有顯著的復(fù)雜性，造成了地方政府債務(wù)風(fēng)險來源的多元化。因此，債務(wù)審計工作要求不同機(jī)構(gòu)、部門的相關(guān)審計人員充分協(xié)調(diào)配合，并在此基礎(chǔ)上充分整合審計技術(shù)、相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識、審計信息等審計資源，以形成抵御債務(wù)多元風(fēng)險的合力。審計資源的協(xié)同整合以各利益相關(guān)方在組織結(jié)構(gòu)維度上的協(xié)同為基礎(chǔ)，所以協(xié)同治理審計模式要求首先建立地方政府債務(wù)協(xié)同審計機(jī)制。

【參考文獻(xiàn)】：
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本文編號：2913814