分稅制改革以來,中央政府與地方政府就財(cái)權(quán)與事權(quán)的博弈持續(xù)不斷,地方政府在財(cái)權(quán)相對(duì)萎縮而事權(quán)擴(kuò)大的形勢下,發(fā)展了“土地財(cái)政”的收入模式來應(yīng)對(duì)其自身的財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。然而面對(duì)公共服務(wù)支出的增長,以及工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的巨大發(fā)展壓力,地方政府又開始利用相關(guān)投融資平臺(tái)、影子銀行舉借大量債務(wù)。借此有力地支持了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,然而其背后隱藏的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也愈來愈嚴(yán)重。龐大的地方政府債務(wù)存量帶來了日益嚴(yán)峻的償債壓力,相關(guān)問題依然存在:某些地區(qū)新增政府債務(wù)規(guī)模不足,這可能會(huì)使其地方政府違規(guī)發(fā)債或采取其他違規(guī)方式融資;政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式推廣成功率過低;各地區(qū)普遍缺乏長期預(yù)算規(guī)劃,對(duì)投融資方式的改革創(chuàng)新缺少探索。本文在對(duì)全國地方政府債務(wù)規(guī)模及結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,主要對(duì)山東省各地級(jí)市的地方政府債務(wù)情況及其地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了深入研究。通過指標(biāo)分析法、模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)價(jià)法以及主成分分析方法對(duì)全省各地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行測度,并在實(shí)證結(jié)果的基礎(chǔ)上進(jìn)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)。最后基于各地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體情況為地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控及財(cái)政建設(shè)提供政策建議。實(shí)證研究發(fā)現(xiàn):2017年度,省內(nèi)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較小的有濟(jì)南、菏澤、日照、臨沂及萊蕪5市,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)適中的有淄博、聊城、青島、威海、德州、東營及煙臺(tái)7個(gè)地市,而債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大的則有濰坊、濟(jì)寧、棗莊、泰安及濱州5市;對(duì)于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較小的地市,其債務(wù)結(jié)構(gòu)、地方財(cái)政及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面往往表現(xiàn)較好;就風(fēng)險(xiǎn)狀況嚴(yán)峻的地區(qū)而言,其在債務(wù)結(jié)構(gòu)及地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府舉債的依賴程度方面則多表現(xiàn)較差。防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),需要準(zhǔn)確掌握優(yōu)化財(cái)政收入、把控財(cái)政支出以及系統(tǒng)疏堵相結(jié)合的發(fā)展總方向,同時(shí)強(qiáng)化審批約束及財(cái)政預(yù)決算機(jī)制。一方面,對(duì)融資體系、融資工具、融資渠道和融資結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷完善,使財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿效率最大化,使地方政府融資進(jìn)入良性循環(huán)發(fā)展的軌道中;另一方面,加強(qiáng)地方政府舉債的公開透明度,加強(qiáng)地方基建項(xiàng)目的收支計(jì)劃、項(xiàng)目明細(xì)和本息償還等方面的科學(xué)預(yù)測,以地方政府債務(wù)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地方財(cái)政承受力度的相互匹配為原則,完善地方政府財(cái)政管理體制。
【學(xué)位單位】：青島大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：F812.5
【文章目錄】：
摘要
abstract
第一章 引言
    1.1 研究背景、意義及目的
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
        1.1.3 研究目的
    1.2 國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.2.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評(píng)述
    1.3 研究思路與結(jié)構(gòu)安排
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 結(jié)構(gòu)安排
    1.4 本文的創(chuàng)新之處與不足之處
        1.4.1 存在的創(chuàng)新之處
        1.4.2 存在的不足之處
第二章 政府債務(wù)的界定與歷史演變
    2.1 相關(guān)概念的界定與解釋
        2.1.1 私債與公債
        2.1.2 國債與公債
        2.1.3 政府赤字與政府債務(wù)
        2.1.4 地方政府性債務(wù)與地方債
    2.2 政府債務(wù)的歷史演變
        2.2.1 政府債務(wù)的起源與發(fā)展
        2.2.2 我國自新中國成立以來的政府債務(wù)發(fā)展
        2.2.3 當(dāng)前國內(nèi)地方政府債務(wù)的地區(qū)分布
        2.2.4 當(dāng)前國內(nèi)地方政府債務(wù)的結(jié)構(gòu)分布
    2.3 國內(nèi)近年來出臺(tái)的主要監(jiān)管政策
第三章 山東省各地級(jí)市地方政府財(cái)政收支及債務(wù)情況
    3.1 山東省各地級(jí)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
    3.2 山東省各地級(jí)市地方政府財(cái)政實(shí)力概況
    3.3 山東省各地級(jí)市地方政府債務(wù)舉借概況
第四章 山東省各地級(jí)市地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)
    4.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立
    4.2 基于模糊綜合評(píng)價(jià)法的山東省17 地市地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)
        4.2.1 研究對(duì)象的界定與數(shù)據(jù)來源
        4.2.2 模糊綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及指標(biāo)權(quán)重測度
        4.2.3 以青島市為例進(jìn)行的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)價(jià)
        4.2.4 對(duì)山東省各地級(jí)市進(jìn)行的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)價(jià)
    4.3 基于主成分分析方法的山東省17 地市地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
        4.3.1 構(gòu)建地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
        4.3.2 山東省各地級(jí)市地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主成分分析法評(píng)價(jià)
第五章 結(jié)論與政策建議
    5.1 本文的主要結(jié)論
        5.1.1 山東省各地市地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)分析
        5.1.2 模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)價(jià)法與主成分分析方法的比較分析
        5.1.3 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的建設(shè)
    5.2 政策建議
        5.2.1 防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的政策建議
        5.2.2 關(guān)于地方政府投融資改革的政策建議
參考文獻(xiàn)
攻讀學(xué)位期間的研究成果
致謝

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