【摘要】：為了應對日益顯著的地方政府債務風險,我國2014年通過的《新預算法》修改了“除法律和國務院另有規(guī)定外,地方政府不得發(fā)行地方政府債券”的相關規(guī)定,并首次提出存量債務置換概念。2015年,中央財政部開始執(zhí)行債務置換政策,陸續(xù)向各省級政府下達了地方政府債券置換存量債務額度,允許將一部分到期短期高息的地方債務轉換成長期低成本的地方政府債券。債務置換政策通過節(jié)省利息支出和延長還款年限的方式,在較短的時間內有效減輕了地方政府還債壓力。隨著地方政府債務置換工作的不斷推進,我國地方政府債務風險控制取得了顯著成效。但是作為緩解地方債務問題的應急措施,我國地方政府債務置換政策可借鑒經(jīng)驗較少,相關制度設計還不成熟,具有財政風險金融化的特征。這些均導致債務置換政策的實施面臨諸多阻礙,蘊含著多種風險問題。這些風險不但會影響地方政府債務置換政策的執(zhí)行效果,還有可能進一步引發(fā)重大的系統(tǒng)性金融風險,進而威脅我國經(jīng)濟發(fā)展和社會安定。如何治理地方政府債務置換風險,達到防范系統(tǒng)性金融風險、維護經(jīng)濟穩(wěn)定的效果,成為我國政府部門面臨的嚴峻考驗。本文的研究脈絡:首先介紹文章選題背景,地方政府債務置換政策的實施符合我國債務風險管理需要但其執(zhí)行過程缺乏監(jiān)管,很有可能產(chǎn)生新的系統(tǒng)性金融風險。因此,本文認為政府部門應當積極響應十九大報告中防范重大風險的工作要求,重視債務置換的風險問題,充分發(fā)揮審計對風險的監(jiān)督治理作用。第二,介紹地方政府債務置換政策的相關內容、審計相關理論和計算實驗方法,為論文的深入展開奠定理論基礎。第三,在分析我國地方政府債務存量風險的基礎上,總結地方政府債務置換工作過程中的風險來源,剖析債務置換風險對金融系統(tǒng)的影響,提出審計治理地方政府債務置換風險達到防范系統(tǒng)性金融風險效果的新思路。第四,基于計算實驗方法,運用演化博弈思想分析政府部門和商業(yè)銀行面對債務置換風險的策略選擇,在此基礎上模擬仿真政府部門和商業(yè)銀行的演化博弈過程,從定量的角度論證政府部門對債務置換風險實行審計治理的必要性。從計算實驗結果可以看出:在債務置換風險審計治理的博弈過程中,一旦政府部門主動選擇“實施”審計治理策略,則商業(yè)銀行也會逐步向“置換”地方政府債務的策略方向發(fā)展。完善審計機制和改善風險治理效果都能極大的縮短政府部門和商業(yè)銀行向積極策略演化的時間。第五,根據(jù)審計“免疫系統(tǒng)”理論,構思地方政府債務置換風險審計治理的總體框架。本文主要從完善審計體系,加強風險揭示功能、完善治理效果,提高風險自穩(wěn)功能和構建預警機制,實現(xiàn)風險預防功能三個方面給出政策建議。第六,總結本文的研究成果和不足之處,以期對地方政府債務置換風險的審計治理研究作出貢獻。
【學位授予單位】：南京審計大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F239.4;F812.5
【圖文】：

門演化穩(wěn)定策略。因此，當q1C1g<<Δπ， F穩(wěn)定策略；當1gC0qΔπ<<， F(q)0q0′<=， F(定性分析）時， F( q)≡ 0，此時所以的q值都是政府時，令根據(jù)微分方程的穩(wěn)定性定理和演化銀行演化穩(wěn)定策略。因此，當LI-313Δπ+α（ β銀行演化的穩(wěn)定策略；當3113LI-0p+<<Δπα（ ββ化穩(wěn)定策略。略選擇的演化穩(wěn)定性分析

【參考文獻】

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本文編號：2792250