發(fā)布時間：2017-10-07 06:11

  本文關(guān)鍵詞：基于食品安全監(jiān)管視角的政府機構(gòu)整合的利弊分析

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【摘要】：天津市工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局三局合并,成立天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會,其目的是整合天津市的食品安全監(jiān)管部門,將食品安全監(jiān)管統(tǒng)一化。其成立是食品安全監(jiān)管改革的新嘗試。首先,天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會的成立符合我國政務(wù)機構(gòu)“大部制”改革的方針政策,建立了食品安全一體化監(jiān)管體系。一是能夠避免諸如小型食品制售行業(yè)的監(jiān)管死角,使食品安全監(jiān)管覆蓋面更廣,監(jiān)管更詳細(xì)；二是能夠更高效的發(fā)揮公共人力資源的合理配置,更有利于人力資源的利用；三是更有利于監(jiān)管的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中調(diào)度,能夠充分發(fā)揮每一個監(jiān)管職能的作用。食品安全監(jiān)管機構(gòu)的合并是食品安全監(jiān)管體系發(fā)展進步的必經(jīng)之路,較之前相比有了一定的進步。但是,天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會的成立還存在一定的問題。第一,在現(xiàn)階段我國的食品安全法律法規(guī)尚不健全,因此部門的整合沒有從根本上解決問題。第二,食品安全監(jiān)管部門的整合還不夠徹底,農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系還沒有并入食品安全監(jiān)管體系之中,也就是說“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全一體化監(jiān)管體系建設(shè)還不夠徹底。第三,監(jiān)管程序混亂,市場監(jiān)管委的成立形成了四個上級部門領(lǐng)導(dǎo)一個下級機關(guān)的現(xiàn)象,十分不利于監(jiān)管指令的下達(dá)以及政策的實施。第四,天津市市場監(jiān)管委的整合存在部門過于臃腫,機構(gòu)過于繁雜,基層監(jiān)管所任務(wù)過于繁重等等問題。最后,筆者認(rèn)為,天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會的成立是弊大于利的,落后于當(dāng)今市場的發(fā)展需求,卻又超出了現(xiàn)有法律法規(guī)的進程,是一個食品安全監(jiān)管體系進步過程中的半成品。通過管理水平的不斷進步,法律法規(guī)的不斷完善,監(jiān)管部門的進一步改革分化,避免改革中出現(xiàn)的非決定性影響因素,能夠?qū)⒈O(jiān)管體系的優(yōu)點重新發(fā)揮出來,使其變成一次成功的改革。
【關(guān)鍵詞】：“大部制”改革 食品安全 市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會
【學(xué)位授予單位】：天津師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F203
【目錄】：

• 中文摘要5-6
• Abstract6-9
• 導(dǎo)論9-17
• (一) 研究背景9
• (二) 研究意義9
• (三) 文獻綜述9-14
• (四) 研究思路和研究方法14-15
• (五) 研究的理論基礎(chǔ)15-17
• 一、食品安全監(jiān)管機構(gòu)整合的歷史演變17-21
• (一) 食品安全監(jiān)管體系演變的過程17-18
• (二) 當(dāng)前食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀18-21
• 二、食品安全監(jiān)管機構(gòu)整合前的監(jiān)管問題21-28
• (一) 監(jiān)管不夠全面21-24
• (二) 執(zhí)行能力不強24-27
• (三) 造成原因27-28
• 三、食品安全機構(gòu)整合后的優(yōu)勢28-34
• (一) 食品監(jiān)管一體化28-31
• (二) 監(jiān)管人員管理水平提高31-34
• 四、食品安全監(jiān)管機構(gòu)整合中存在的問題34-40
• (一) 食品安全監(jiān)管問題34-36
• (二) 監(jiān)管機構(gòu)改革問題36-40
• 五、食品安全機構(gòu)整合利弊分析及對策40-47
• (一) 天津食品安全監(jiān)管機構(gòu)整合利弊分析40-42
• (二) 監(jiān)管機構(gòu)改革對策42-47
• 結(jié)論47-48
• 參考文獻48-50

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前7條

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本文編號：987335