基于食品安全監(jiān)管視角的政府機構整合的利弊分析

發(fā)布時間：2017-10-07 06:11

本文關鍵詞：基于食品安全監(jiān)管視角的政府機構整合的利弊分析

【摘要】：天津市工商局、質(zhì)量技術監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局三局合并,成立天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會,其目的是整合天津市的食品安全監(jiān)管部門,將食品安全監(jiān)管統(tǒng)一化。其成立是食品安全監(jiān)管改革的新嘗試。首先,天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會的成立符合我國政務機構“大部制”改革的方針政策,建立了食品安全一體化監(jiān)管體系。一是能夠避免諸如小型食品制售行業(yè)的監(jiān)管死角,使食品安全監(jiān)管覆蓋面更廣,監(jiān)管更詳細；二是能夠更高效的發(fā)揮公共人力資源的合理配置,更有利于人力資源的利用；三是更有利于監(jiān)管的統(tǒng)一領導和集中調(diào)度,能夠充分發(fā)揮每一個監(jiān)管職能的作用。食品安全監(jiān)管機構的合并是食品安全監(jiān)管體系發(fā)展進步的必經(jīng)之路,較之前相比有了一定的進步。但是,天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會的成立還存在一定的問題。第一,在現(xiàn)階段我國的食品安全法律法規(guī)尚不健全,因此部門的整合沒有從根本上解決問題。第二,食品安全監(jiān)管部門的整合還不夠徹底,農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系還沒有并入食品安全監(jiān)管體系之中,也就是說“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全一體化監(jiān)管體系建設還不夠徹底。第三,監(jiān)管程序混亂,市場監(jiān)管委的成立形成了四個上級部門領導一個下級機關的現(xiàn)象,十分不利于監(jiān)管指令的下達以及政策的實施。第四,天津市市場監(jiān)管委的整合存在部門過于臃腫,機構過于繁雜,基層監(jiān)管所任務過于繁重等等問題。最后,筆者認為,天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會的成立是弊大于利的,落后于當今市場的發(fā)展需求,卻又超出了現(xiàn)有法律法規(guī)的進程,是一個食品安全監(jiān)管體系進步過程中的半成品。通過管理水平的不斷進步,法律法規(guī)的不斷完善,監(jiān)管部門的進一步改革分化,避免改革中出現(xiàn)的非決定性影響因素,能夠?qū)⒈O(jiān)管體系的優(yōu)點重新發(fā)揮出來,使其變成一次成功的改革。
【關鍵詞】：“大部制”改革 食品安全 市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會
【學位授予單位】：天津師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F203
【目錄】：