本文關鍵詞：新公共管理視域下中國食品安全監(jiān)督管理研究

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【摘要】：作為人類生存與發(fā)展的基礎物質(zhì)條件的食品,其安全與否、健康與否關系著每一個公民的生存與健康,安全食品的享有也是每一個人擁有的基本權益,因此,世界經(jīng)濟強國均對于食品安全問題給予了高度的重視,建立了較為完善的食品安全監(jiān)督管理機制。而我國作為經(jīng)濟快速崛起之國,近年來,隨著“毒奶粉”“毒粉條”等食品安全事件的頻發(fā),食品安全監(jiān)管問題,引起了廣大民眾以及政府的高度關注。在維護社會公共利益的效用中,市場無法起到理想的效果,而公共性和社會性又是食品安全所具備的基本特性。因此,完全依賴市場在食品安全領域發(fā)揮維護社會公共利益的作用是不現(xiàn)實的,此時,政府作為行政管理部門,理應對食品安全進行干預,食品安全監(jiān)督與管理是政府進行社會管理的重要內(nèi)容之一。作為食品安全監(jiān)管的主要部門,政府有權力也有義務保障民眾的食品安全,在食品安全的各個生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮其社會管理的職能,從而保障民眾享有安全食品的權益。在我國基于人口、經(jīng)濟、社會發(fā)展等現(xiàn)實情況,產(chǎn)生了食品安全監(jiān)管體制缺乏理論指導、食品安全監(jiān)管部門權責不清、權責交叉、食品安全標準不統(tǒng)一等原因,導致當前在我國食品安全領域還存在不少危害民眾食品安全的問題,食品安全監(jiān)督管理體系尚未完善,政府在發(fā)揮食品安全監(jiān)管職能的過程中,存在食品安全監(jiān)管改革目標模糊、食品安全監(jiān)管政出多門、職責交叉、食品安全事件處理遲鈍、食品安全相關法律法規(guī)尚未健全等問題。政府在食品安全監(jiān)督管理領域尚未發(fā)揮充足的效能,在處理食品安全問題上的滯后、遲緩現(xiàn)象,影響了政府在民眾心中的社會公信力。在構建和完善我國食品安全監(jiān)督管理體系的過程中,引入新公共管理理論中的“專業(yè)化管理”、“績效管理”、“控制產(chǎn)出”、“以顧客為中心”等理念,可以提高我國政府對于食品安全監(jiān)管的效能,明確食品安全監(jiān)督管理體制改革的目標,更好的實現(xiàn)保障民眾食品安全的行政目標。同時參考借鑒國際成功經(jīng)驗,健全我國食品安全法律法規(guī),使得食品安全監(jiān)督管理有法可依。在我國食品安全監(jiān)督管理中建立專門的食品安全監(jiān)管部門,實行統(tǒng)一管理,建立食品安全相關信息化職能部門,規(guī)范并強化我國食品安全信息發(fā)布能力,同時,健全我國食品安全危機處理機制,這樣能夠快速、有效的處理食品安全事件。進一步構建和完善我國食品安全監(jiān)督管理體系,是我國政府履行其行政能力的具體表現(xiàn),有利于我國食品安全監(jiān)管工作的健康、有序開展,更有利于保障廣大民眾的食品安全權益。
【關鍵詞】：新公共管理 食品安全 監(jiān)管體制 對策建議
【學位授予單位】：南京航空航天大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F203;D630
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-6
• 目錄6-8
• 第一章 緒論8-12
• 1.1 選題背景8-9
• 1.2 國內(nèi)外研究綜述9-10
• 1.3 本文主要研究方法10-12
• 第二章 新公共管理理論與食品安全監(jiān)督管理概述12-19
• 2.1 新公共管理理論的概述12-15
• 2.1.1 新公共管理理論的定義與內(nèi)容12-13
• 2.1.2“新公共管理理論”對我國食品安全監(jiān)管的借鑒意義13-15
• 2.2 食品安全與食品安全監(jiān)督管理的概述15-19
• 2.2.1 食品安全的概念15-17
• 2.2.2 食品安全監(jiān)管的界定17-19
• 第三章 我國食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀及原因分析19-26
• 3.1 我國食品安全監(jiān)管存在的問題19-23
• 3.1.1 食品安全監(jiān)管改革目標模糊19-20
• 3.1.2 食品安全監(jiān)管部門職責交叉20-21
• 3.1.3 食品消費信息不對稱21
• 3.1.4 食品安全標準不一21-22
• 3.1.5 食品安全監(jiān)管效率低22-23
• 3.1.6 食品安全部門缺乏公信力23
• 3.2 食品安全監(jiān)管存在問題的成因分析23-26
• 3.2.1 食品安全監(jiān)管改革缺乏理論指導23-24
• 3.2.2 相關部門權力與責任分配不明確24
• 3.2.3 食品安全信息公布、回應職能缺失,危機管理機制不完善24-25
• 3.2.4 食品安全標準立法不全面、相關職能部門執(zhí)法打擊力度不足25
• 3.2.5 第三方組織監(jiān)管缺位25-26
• 第四章 發(fā)達國家食品安全監(jiān)管制度之相關經(jīng)驗借鑒26-31
• 4.1 建立專門的食品安全監(jiān)管部門,實行統(tǒng)一管理26-27
• 4.2 實行嚴格的產(chǎn)品安全追溯制度,實現(xiàn)全程監(jiān)控27-28
• 4.3 實行風險管理,降低食品安全的危害程度28-29
• 4.4 實行透明的信息公開制度，，保障公民知情權29-30
• 4.5 建立完備的法律體系,提供夯實的制度基礎30-31
• 第五章 完善我國食品安全監(jiān)督管理體系的對策建議31-37
• 5.1 借鑒新公共管理理論成果改革食品安全監(jiān)管體系31-33
• 5.1.1 職業(yè)化管理食品安全監(jiān)管部門31
• 5.1.2 設立食品安全信息的專業(yè)化職能部門31-32
• 5.1.3 完善食品安全監(jiān)管部門問責制度32-33
• 5.1.4 引入第三方非公有部門監(jiān)管體系33
• 5.2 健全食品安全法律法規(guī)33-35
• 5.2.1 出臺全面的食品安全法律法規(guī)33-34
• 5.2.2 統(tǒng)一食品安全標準34
• 5.2.3 提升食品安全執(zhí)法力度34-35
• 5.2.4 加大違法者的違法成本35
• 5.3 完善食品安全突發(fā)事故的危機處理體系35-37
• 結(jié)語37-38
• 參考文獻38-40
• 后記40

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