本文關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)違建執(zhí)法困境及其解釋——國家能力的視角

  更多相關(guān)文章： 違建執(zhí)法 國家能力 社會治理 城鎮(zhèn)化

【摘要】：既有理論框架難以全面解釋違建執(zhí)法的困境。實際上,違建執(zhí)法的困境反映執(zhí)法領(lǐng)域國家能力的不足。從執(zhí)法的結(jié)構(gòu)和過程看,國家能力不足表現(xiàn)在多個層面:執(zhí)法機構(gòu)的"孤島現(xiàn)象"普遍,不同機構(gòu)之間難以有效合作;一線執(zhí)法人員的素養(yǎng)欠缺,且其工作難以被執(zhí)法機構(gòu)有效考核;執(zhí)法人員在進入社區(qū)空間、處理執(zhí)法事務時受阻嚴重。由于國家能力的不足,執(zhí)法人員常常接受執(zhí)法對象的討價還價,違建執(zhí)法表現(xiàn)出"日常惰性一專項治理"的循環(huán)結(jié)構(gòu),強力執(zhí)法與違法不究處于共生狀態(tài)。改善社會治理,需要在執(zhí)法領(lǐng)域強化國家能力,需要從執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員及其與社會的互動等多方面著手。
【作者單位】： 中南財經(jīng)政法大學法學院;
【關(guān)鍵詞】： 違建執(zhí)法 國家能力 社會治理 城鎮(zhèn)化
【基金】：教育部“社會管理法治建設(shè)創(chuàng)新團隊”(IRT13102) 教育部“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”(NCET-12-0986)的研究成果
【分類號】：D922.297;F299.2
【正文快照】： 一、違建執(zhí)法困境及既有解釋二十多年來,中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展勢頭迅猛,城鎮(zhèn)范圍穩(wěn)步擴大。與此同時,城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)(包括建成區(qū)和規(guī)劃控制區(qū))內(nèi)違法建設(shè)現(xiàn)象呈蔓延和擴大趨勢,成為城鎮(zhèn)建設(shè)和社會治理面臨的難題。其中,建成區(qū)以外實行規(guī)劃控制的區(qū)域(俗稱“城鄉(xiāng)結(jié)合部”),由于可能分享

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本文編號：747115