隨著城市化進(jìn)程的加快,城市在帶動(dòng)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速增長的同時(shí),其背后的管理低效、公共資源配置不合理等問題也接連暴露,制約了城市發(fā)展的腳步。為解決這些問題,實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理水平的優(yōu)化,試圖從公共管理角度,以現(xiàn)有基層行政組織——街道為基礎(chǔ),通過將城市管理所涉及的各維度指標(biāo)的嵌入,在城市內(nèi)部構(gòu)建最優(yōu)管理區(qū)體系。按照對(duì)城市管理的優(yōu)化過程,對(duì)管理區(qū)進(jìn)行逐層界定和屬性疊加:從功能角度構(gòu)建基礎(chǔ)管理區(qū),從管理效率角度構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)管理區(qū),從公共服務(wù)角度構(gòu)建公共管理區(qū),從政策實(shí)施角度構(gòu)建政策管理區(qū)等,并分別闡述了不同層級(jí)管區(qū)的判別指標(biāo)與方法,以及其對(duì)應(yīng)的管理目標(biāo)與側(cè)重點(diǎn),以期為我國城市管理提供一套邊界優(yōu)化思路和體系,為精細(xì)化管理提供政策制定方向。

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【部分圖文】：

圖1城市最優(yōu)管理區(qū)劃定邏輯與依據(jù)

街道與城市之間存在一種相互作用的聯(lián)動(dòng)關(guān)系,城市建設(shè)的多樣化需求需要采用不同整合模式與之相適應(yīng),而管理模式又轉(zhuǎn)而對(duì)城市或特定片區(qū)的發(fā)展有制約或促進(jìn)作用,二者相輔相成,不可分割。為了更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的有效治理,促進(jìn)行政職能與功能性發(fā)揮的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,在充分考慮所有影響因素的基礎(chǔ)上,以街道....

圖2城市最優(yōu)管理區(qū)分區(qū)構(gòu)建示意圖

圖2(a-b)為城市底圖到基礎(chǔ)管理區(qū)構(gòu)建的可視化過程。為便于確定公共設(shè)施和街道功能的服務(wù)范圍,采用六邊形結(jié)構(gòu)抽象化表示城市的每個(gè)街道單元。其中,圖2(a)的白色六邊形為均值、無差異的街道,圖2(b)中陰影部分則為以土地功能和地理臨近為標(biāo)準(zhǔn)所劃定的基礎(chǔ)管理區(qū),根據(jù)土地及其地上建筑物....

圖3城市最優(yōu)管理分區(qū)層級(jí)劃分示意圖

依據(jù)公共管理不同層級(jí)的要求,按照遞進(jìn)關(guān)系分別從功能、管理效率、公共服務(wù)和政策實(shí)施角度對(duì)管理區(qū)邊界進(jìn)行界定并予以逐層疊加,得到趨近于最優(yōu)的城市管理區(qū)界(圖3)。這種分區(qū)的思路融合了公共管理學(xué)和城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論構(gòu)想,通過人為劃定管理邊界,在城市原有行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上,構(gòu)建以最優(yōu)管理為導(dǎo)....

本文編號(hào)：3924028