一個(gè)地區(qū)發(fā)展的主要指標(biāo)一定包含住房。住房建設(shè)對(duì)城市建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理都有著重要意義。同時(shí),住房保障的標(biāo)準(zhǔn)和制度與城市發(fā)展的規(guī)模、性質(zhì)、目標(biāo)也緊密關(guān)聯(lián)。由此可見住房問(wèn)題的研究對(duì)于一個(gè)地區(qū)發(fā)展的意義。建國(guó)以來(lái),我國(guó)逐漸開始建立國(guó)家住房供應(yīng)體制,住房建設(shè)被納入了國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃。政府完全承擔(dān)了為城市居民提供住房的責(zé)任,地方政府和單位從國(guó)家預(yù)算中獲得住房投資,建造公房并分配給職工,被視為職工的一項(xiàng)權(quán)利和福利。上世紀(jì)70年代末,政府無(wú)力為市民提供足夠住房,社會(huì)陷入嚴(yán)重住房危機(jī)。這種情況下,政府開始進(jìn)行住房制度改革,廣東地區(qū)“房改”先行,隨后全國(guó)實(shí)行住房商品化和公房的自有化改革,發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)^[1]。廣東省又開創(chuàng)了土地改革的先河,最早試行土地使用權(quán)出讓進(jìn)行突破性嘗試;隨后,住房市場(chǎng)化由于經(jīng)驗(yàn)的缺乏,廣東省成為了全國(guó)房?jī)r(jià)最高的地區(qū)之一。2012年的《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》,標(biāo)志著建立以公共租賃住房為主的新型住房保障制度。歷史的發(fā)展足以證明廣東省在住房保障實(shí)踐中積累了一定的寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),住房保障制度也暴露出諸多的不足。住房被生產(chǎn)出來(lái)如果民眾不為其消費(fèi),沒(méi)...

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

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摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 研究對(duì)象及其概念界定
        1.1.1 城鄉(xiāng)
        1.1.2 住房保障制度
        1.1.3 住房建設(shè)
    1.2 研究背景
        1.2.1 研究緣起
        1.2.2 社會(huì)背景
        1.2.3 學(xué)術(shù)背景
    1.3 研究目標(biāo)、內(nèi)容與方法
        1.3.1 研究目標(biāo)
        1.3.2 研究?jī)?nèi)容
        1.3.3 研究方法
        1.3.4 研究框架
    1.4 研究意義及創(chuàng)新點(diǎn)
        1.4.1 研究意義
        1.4.2 創(chuàng)新點(diǎn)
第二章 國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述
    2.1 住房保障制度與政策研究
        2.1.1 住房制度與政策
        2.1.2 住房保障制度的目標(biāo)及原則
    2.2 住房建設(shè)與發(fā)展歷程研究
    2.3 住房問(wèn)題及近期最新研究
    2.4 境外住房制度發(fā)展研究
第三章 廣東省住房建設(shè)發(fā)展綜述
    3.1 廣東省住房社會(huì)總體發(fā)展特點(diǎn)
        3.1.1 人口規(guī)模
        3.1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
        3.1.3 住房建設(shè)水平
    3.2 廣東省住房建設(shè)歷程階段劃分及特征
        3.2.1 傳統(tǒng)福利住房建設(shè)時(shí)期(1949-1977年)
            (1)財(cái)政負(fù)擔(dān)與住房緊缺
            (2)城市私人房產(chǎn)公有化
            (3)工業(yè)建設(shè)優(yōu)先,住房標(biāo)準(zhǔn)降低
            (4)住房作為一種福利
            (5)住房類型階段變化——從修繕利用到多類型公房新建逐步開展
        3.2.2 住房福利制改革時(shí)期(1978-1991年)
            (1)國(guó)有土地的有償使用
            (2)住房商品化的開始及推進(jìn)
            (3)低收入人群住房問(wèn)題出現(xiàn)
            (4)公房出售、提租補(bǔ)貼
            (5)住房投資建設(shè)主體更多元
            (6)住房類型階段變化——商品房出現(xiàn),公房市場(chǎng)化流通
        3.2.3 房改全面推進(jìn)時(shí)期(1992-2002年)
            (1)住房結(jié)構(gòu)不均衡
            (2)住房的貨幣化分配
            (3)住房供應(yīng)類型多層次
            (4)住房類型階段變化——商品房與保障性住房組成住房供應(yīng)體系
        3.2.4 加強(qiáng)保障性住房建設(shè),政府供給回歸時(shí)期(2003年-至今)
            (1)住房保障政府、市場(chǎng)雙重失靈
            (2)房地產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)
            (3)房地產(chǎn)政策緊密調(diào)控
            (4)重視保障性住房
            (5)住房類型階段變化——從限價(jià)房到保障房的并軌
    3.3 廣東省住房建設(shè)類型及時(shí)代背景
    3.4 本章小結(jié)
        3.4.1 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期
            (1)對(duì)現(xiàn)存住房的認(rèn)識(shí)不同
            (2)對(duì)住房的投資量不夠
            (3)住房福利分配制度的不平等
        3.4.2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期
            (1)國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐漸依賴房地產(chǎn)行業(yè)
            (2)政府釋放原有公房進(jìn)入市場(chǎng),拓寬供應(yīng)對(duì)象
            (3)土地使用權(quán)的出讓與房改引入市場(chǎng)資本
        3.4.3 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期
            (1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型引發(fā)企業(yè)破產(chǎn),住房困難人群增加
            (2)保障性住房供應(yīng)不足且對(duì)象受局限
            (3)高房?jī)r(jià)催生住房畸形發(fā)展,需求嚴(yán)重不均衡
        3.4.4 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代
            (1)租賃市場(chǎng)成發(fā)展新動(dòng)能
            (2)一線城市土地供應(yīng)緊缺
            (3)城中村的更新改造引發(fā)新居住問(wèn)題
第四章 政府建設(shè)住房發(fā)展歷程
    4.1 早期向特定人群提供的公房建設(shè)階段
        4.1.1 工人新村
            (1)工業(yè)優(yōu)先發(fā)展,簡(jiǎn)易快速化建設(shè)工人住房
            (2)統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)并配套公服設(shè)施
            (3)現(xiàn)代化建設(shè),持續(xù)保障工人階級(jí)住房問(wèn)題
        4.1.2 職工住宅
            (1)改善職工的居住條件,提升職住平衡水平
            (2)拓寬建設(shè)資金來(lái)源,集資建設(shè)住房
            (3)職工住房納入安居工程
        4.1.3 華僑新村
            (1)華僑被逐,設(shè)立安置機(jī)構(gòu)保護(hù)歸僑的合法權(quán)益
            (2)舊房失修新房告急,模仿工人新村建高質(zhì)量社區(qū)
    4.2 保障性安居工程救濟(jì)扶貧建設(shè)
        4.2.1 解困房
            (1)企業(yè)轉(zhuǎn)型失敗員工遭淘汰,政府興建“解困房”以優(yōu)惠價(jià)出售
            (2)納入安居工程被經(jīng)適房取代
        4.2.2 保障性安居工程
            (1)全民安居工程作為首要
            (2)完善住房保障機(jī)構(gòu)
            (3)健全住房保障管理體系
            (4)安居工程按住房保障和人才安居兩個(gè)方向分別發(fā)展
            (5)人才住房和保障性住房并列推進(jìn)
        4.2.3 經(jīng)濟(jì)適用房
            (1)經(jīng)適房與商品房供應(yīng)對(duì)象互補(bǔ)
            (2)更改經(jīng)濟(jì)適用房的定位
            (3)政策加強(qiáng),改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度
            (4)停建經(jīng)適房,對(duì)象納入公租房逐步建立安居型商品房配售體系
        4.2.4 廉租房
            (1)廉租房作為經(jīng)適房的補(bǔ)充,保障最低收入人群的居住問(wèn)題
            (2)廉租房的來(lái)源、渠道、定價(jià)等供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的逐步確立
            (3)廉租房得到黨和國(guó)家的高度重視,成為住房保障的核心工程內(nèi)容
            (4)廉租房多渠道籌集的探索
            (5)公租房并軌運(yùn)行,各市廉租房陸續(xù)退出住房保障歷史舞臺(tái)
        4.2.5 公共租賃房
            (1)深圳借鑒香港提出公租房建設(shè)
            (2)全國(guó)加快發(fā)展公共租賃房實(shí)施
            (3)珠三角地區(qū)建立公共租賃住房制度
    4.3 住房的修繕與改造作為輔助
        4.3.1 棚戶區(qū)改造
            (1)確立棚改意義和指導(dǎo)編制工作
            (2)加快推進(jìn)集中成片棚戶區(qū)改造
            (3)棚戶區(qū)改造投融資平臺(tái)搭建
            (4)各市制定統(tǒng)一棚戶區(qū)改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)
            (5)加大棚改安置和住房保障貨幣化力度
        4.3.2 農(nóng)村住房改造
            (1)吸收外資“見縫插針式”危房修繕與改造
            (2)農(nóng)村安居工程——解決泥磚房
            (3)農(nóng)村危房改造加大實(shí)施力度
    4.4 本章小結(jié)
        4.4.1 保障性住房建設(shè)及管理有待完善
        4.4.2 戶籍限制下流動(dòng)部分居民艱難安居
        4.4.3 “保障房化”完成指標(biāo)任務(wù),仍需深知居民需求
        4.4.4 保障性住房政策執(zhí)行欠規(guī)范、立法仍需加強(qiáng)
第五章 市場(chǎng)建設(shè)住房發(fā)展歷程
    5.1 住房商品化的開端
        5.1.1 引進(jìn)外資促成首個(gè)商品房
        5.1.2 土地使用權(quán)的商品化
            (1)土地劣用、多占少用、城市建設(shè)缺乏穩(wěn)定資金來(lái)源
            (2)土地征收使用費(fèi)、全國(guó)土地第一拍
        5.1.3 綜合開發(fā)、配套建設(shè)、環(huán)境提升
            (1)樓盤熱銷、住區(qū)類型多樣化
            (2)商品房空置總量直線上升
            (3)整治爛尾樓
    5.2 房地產(chǎn)不健康發(fā)展加劇
        (1)從宏觀調(diào)控進(jìn)入建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)控
        (2)帶住房保障性質(zhì)的商品房(限價(jià)普通商品住房)試點(diǎn)推廣
        (3)各市全面鋪開房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治
        (4)部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策適當(dāng)放寬
        5.2.1 鴿籠屋引發(fā)房地產(chǎn)全方位調(diào)控系列政策
    5.3 房地產(chǎn)市場(chǎng)整頓——去庫(kù)存、調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)
    5.4 商品房中的“保障性住房”
        5.4.1 限價(jià)房
    5.5 城市更新模式下的城中村改造
        (1)城中村搶建引發(fā)改造工作的開展
        (2)城中村改造納入“三舊改造”范圍,改造方式規(guī)范化
        (3)改造策略進(jìn)一步調(diào)整為綜合治理方式
    5.6 房屋租賃市場(chǎng)的發(fā)展
        (1)租售同權(quán)概念的提出
        (2)商業(yè)、辦公、集體用地等多渠道租賃住房改造
    5.7 本章小結(jié)
        5.7.1 以面積為導(dǎo)向的市場(chǎng)住房難以解決實(shí)際需求
        5.7.2 市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策進(jìn)退兩難,政府與市場(chǎng)共生關(guān)系已形成
        5.7.3 利益驅(qū)動(dòng)下的城中村改造喜憂參半
第六章 社會(huì)建設(shè)住房發(fā)展歷程
    6.1 農(nóng)村住房自建歷程
        6.1.1 農(nóng)村宅基地集體所有的確立
        6.1.2 農(nóng)村自建房迎來(lái)小高潮
        6.1.3 農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)房的誕生
            (1)針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房提出治理辦法
            (2)為小產(chǎn)權(quán)房解禁作出政策探索
        6.1.4 農(nóng)村住房的更新?lián)Q代
        6.1.5 務(wù)工農(nóng)民增多農(nóng)村住房空置
    6.2 經(jīng)租房
        (1)私房比例過(guò)大、秩序混亂,對(duì)其改造并規(guī)范形式及改造范圍
        (2)對(duì)漏改房屋進(jìn)行補(bǔ)改
        (3)對(duì)華僑經(jīng)租房予以發(fā)還,規(guī)定發(fā)還界限
        (4)落實(shí)非華僑經(jīng)租房返還
    6.3 早期的私人建房
    6.4 民間改造——社會(huì)提供的“保障房”
        6.4.1 “知青搭閣樓”
        6.4.2 “廠房改公寓”
        6.4.3 “房中房”(劏房)
            (1)禁止隔斷
            (2)安全條件下允許改造
        6.4.4 “城中村加建”
    6.5 本章小結(jié)
        6.5.1 農(nóng)村住房建設(shè)自發(fā)性較強(qiáng),布局混亂
        6.5.2 農(nóng)村住房整體建設(shè)質(zhì)量不高,安全性低
        6.5.3 農(nóng)村住房外觀形態(tài)與環(huán)境反差巨大、地域性特色衰退
        6.5.4 農(nóng)村住房保障缺乏制度規(guī)范的支持,缺乏政策指引
第七章 結(jié)論與討論
    7.1 住房供應(yīng)
        7.1.1 廣東省住房供應(yīng)的歷史發(fā)展總結(jié)
        7.1.2 廣東省住房供應(yīng)核心問(wèn)題討論
    7.2 住房分配公平性
        7.2.1 廣東省住房分配的歷史發(fā)展總結(jié)
        7.2.2 廣東省住房分配核心問(wèn)題討論
    7.3 住房品質(zhì)與可持續(xù)性
        7.3.1 廣東省住房品質(zhì)與可持續(xù)性的歷史發(fā)展總結(jié)
        7.3.2 廣東省住房品質(zhì)與可持續(xù)性核心問(wèn)題討論
    7.4 針對(duì)廣東省住房供應(yīng)的建議
        (1)調(diào)整優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)供應(yīng)
        (2)擴(kuò)大保障覆蓋面、完善公租房制度
        (3)合理規(guī)范保障流程、形成可支付住房保障體系
    7.5 不足與展望
參考文獻(xiàn)
致謝
附錄
    附錄1 全國(guó)住房保障政策整理
    附錄2 廣東省住房保障政策整理
    附錄3 地級(jí)市住房保障政策整理
攻讀碩士學(xué)位期間取得的研究成果
附件



本文編號(hào)：3834113