發(fā)布時(shí)間：2023-04-26 03:04

　　改革開(kāi)放以后,為適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的要求,我國(guó)逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,并在許多的公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域探索市場(chǎng)化方面的改革。隨著PPP模式在我國(guó)的引進(jìn)、推廣和發(fā)展,我國(guó)政府監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)不斷積累、法律環(huán)境不斷完善,總體來(lái)講,我國(guó)PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管主要經(jīng)歷了初期的探索、中期的發(fā)展和當(dāng)期推廣規(guī)范3個(gè)階段。2015年2月26日交通運(yùn)輸部印發(fā)《全面深化交通運(yùn)輸改革試點(diǎn)方案》,PPP模式率先在浙江、廣東開(kāi)展試點(diǎn);2015年4月20日財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在收費(fèi)公路領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本使用模式的實(shí)施意見(jiàn)》預(yù)示著我國(guó)在收費(fèi)公路項(xiàng)目全面推廣和引用PPP模式;2015年12月13日交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作操作指南(試行)》對(duì)收費(fèi)公路操作流程進(jìn)行了規(guī)范,促進(jìn)了收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目的發(fā)展。經(jīng)過(guò)2年時(shí)間的實(shí)踐后,2017年11月29日交通運(yùn)輸部出臺(tái)《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作操作指南》進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目操作流程和內(nèi)容。但由于收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目自身的復(fù)雜性、法律體系不健全、政府部門(mén)監(jiān)管職能交叉以及政府監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏等原因,導(dǎo)致收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目在實(shí)際操作中遇到...

【文章頁(yè)數(shù)】：75 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
1 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 研究意義
        1.2.1 理論意義
        1.2.2 實(shí)踐意義
    1.3 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.3.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀
        1.3.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.4 創(chuàng)新和特色
    1.5 研究框架
    1.6 研究方法和研究基礎(chǔ)
        1.6.1 研究方法
        1.6.2 研究基礎(chǔ)
2 基本概念和理論闡述
    2.1 基本概念
        2.1.1 收費(fèi)公路
        2.1.2 PPP模式
        2.1.3 收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目
        2.1.4 政府監(jiān)管
        2.1.5 收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管
    2.2 相關(guān)理論闡述
        2.2.1 新公共服務(wù)理論
        2.2.2 合作治理理論
        2.2.3 委托代理理論
        2.2.4 風(fēng)險(xiǎn)管理理論
        2.2.5 監(jiān)管俘獲理論
3 我國(guó)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管現(xiàn)狀、問(wèn)題及原因
    3.1 我國(guó)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管現(xiàn)狀
        3.1.1 我國(guó)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管歷程
        3.1.2 我國(guó)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目運(yùn)作模式及特點(diǎn)
        3.1.3 我國(guó)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目操作流程及內(nèi)容分析
    3.2 我國(guó)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管問(wèn)題
        3.2.1 監(jiān)管法律法規(guī)不健全,PPP運(yùn)作缺乏法律保障
        3.2.2 條塊化的監(jiān)管模式,部門(mén)監(jiān)管難以形成合力
        3.2.3 “兩評(píng)價(jià)一方案”流于形式,論證科學(xué)性有待加強(qiáng)
        3.2.4 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)不規(guī)范,地方執(zhí)行隨意性大
        3.2.5 風(fēng)險(xiǎn)收益分配不合理,地方政府存在兜底嫌疑
    3.3 我國(guó)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管問(wèn)題原因分析
        3.3.1 法律體系不健全
        3.3.2 多部門(mén)齊抓共管
        3.3.3 評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善
        3.3.4 監(jiān)管方式不豐富
4 國(guó)外PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管分析
    4.1 國(guó)外PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管模式
        4.1.1 地方自主模式
        4.1.2 中央主導(dǎo)模式
        4.1.3 平行混合模式
    4.2 國(guó)外PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)
        4.2.1 建立健全法律支撐
        4.2.2 設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)
        4.2.3 完善評(píng)價(jià)機(jī)制
        4.2.4 豐富監(jiān)管方式
5 我國(guó)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目的政府監(jiān)管
    5.1 完善政府監(jiān)管體系
        5.1.1 完善政府監(jiān)管法律支撐
        5.1.2 設(shè)立專門(mén)的PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)
        5.1.3 建立統(tǒng)一的PPP項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制
        5.1.4 健全形式多樣的監(jiān)管方式
    5.2 我國(guó)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目全生命周期政府監(jiān)管措施
        5.2.1 我國(guó)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備階段政府監(jiān)管措施
        5.2.2 我國(guó)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方選擇階段政府監(jiān)管措施
        5.2.3 我國(guó)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目執(zhí)行階段政府監(jiān)管措施
        5.2.4 我國(guó)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目移交階段政府監(jiān)管措施
6 結(jié)論
    6.1 研究結(jié)論
    6.2 研究不足之處
參考文獻(xiàn)
致謝
附錄
    1 收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作操作指南(試行)
    2 收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作操作指南



本文編號(hào)：3801609