功能性產(chǎn)業(yè)政策的設置與城市發(fā)展階段及城市特點密切相關。北京、上海兩大綜合性特大城市更加注重創(chuàng)新能級的提升,合肥、武漢、重慶等城市更加注重產(chǎn)業(yè)轉型升級,深圳、杭州更加聚焦新經(jīng)濟發(fā)展。北京、上海等9個城市在6個分領域中的政策對象、補貼金額、執(zhí)行方式等方面各有差異,各地均有特色突出、效果明顯的做法,值得借鑒。未來,地方政府需要在政策選擇、內容設置、制定執(zhí)行等方面進一步優(yōu)化功能性產(chǎn)業(yè)政策。

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【文章目錄】：
一、功能性產(chǎn)業(yè)政策內涵、特征與主要內容
    第一,注重創(chuàng)新能力提升。
    第二,注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設。
    第三,注重制度突破引導。
    第四,重視應用稅收激勵政策。
    第五,執(zhí)行主體多元化。
二、重點城市功能性產(chǎn)業(yè)政策整體比較
    (一)綜合型特大城市更加注重創(chuàng)新能級提升
        1.北京著力推動科技創(chuàng)新中心建設。
        2.上海助力具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設。
    (二)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高的城市更加注重產(chǎn)業(yè)轉型升級
        1.合肥重點圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級,持續(xù)調整政策結構和方向。
        2.武漢重點推進產(chǎn)業(yè)轉型升級,抓好創(chuàng)新掌握發(fā)展主動權。
        3.重慶結合戰(zhàn)略機遇,加速全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。
        4.成都著重推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代,構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈。
        5.南京重點借助科教資源,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。
    (三)新經(jīng)濟發(fā)達的城市更加注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設
        1.深圳聚集高端創(chuàng)新要素。
        2.杭州聚焦數(shù)字經(jīng)濟。
三、重點城市功能性產(chǎn)業(yè)政策分領域比較
    (一)研發(fā)補貼是各大城市功能性產(chǎn)業(yè)政策的重點
    (二)科技成果轉化政策重點是破除制度性障礙
        1.重點推動高�？蒲性核萍汲晒D化。
        2.推動科技成果轉化的重點在于破除制度障礙。
        3.科技成果轉化資金補貼金額不高。
        4.推動科技成果轉化政策執(zhí)行方式及重點有所區(qū)別。
    (三)新型研發(fā)機構政策整體處于探索期
        1.各個城市新型研發(fā)機構政策整體還處于探索期。
        2.大多采取一事一議方式執(zhí)行。
        3.補貼金額差別較大。
    (四)總部企業(yè)政策較為成熟,支持力度大
        1.重視總部企業(yè)政策。
        2.吸引總部企業(yè)。
        3.明確職責權屬。
    (五)從學科型人才政策向創(chuàng)業(yè)型人才政策轉變
        1.一線城市注重對于國際人才的吸引。
        2.人才政策條款較為完善。
        3.人才政策與區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結合。
        4.對創(chuàng)業(yè)類人才均有明確支持政策。
        5.對尖端人才的支持力度均較大。
    (六)設立產(chǎn)業(yè)基金探索產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新扶持新方法
四、經(jīng)驗啟示
    (一)在政策類型選擇方面,應從選擇性向功能性轉向
    (二)在政策設置內容方面,應從全面制定向聚焦關鍵環(huán)節(jié)與要素轉向
    (三)在政策制定執(zhí)行方面,應從分條線制定向統(tǒng)一制定執(zhí)行轉向



本文編號：3777914