地權安排和土地流轉產生土地紅利,進而影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。本文討論地權安排對土地紅利分配的影響,農民收益在征地補償制度中存在帕累托改進空間。本文構建了兩部門的動態(tài)隨機一般均衡模型,將地權安排、土地紅利和城鄉(xiāng)經(jīng)濟串聯(lián)成一個有機整體,通過仿真討論土地紅利變化對城鄉(xiāng)經(jīng)濟的具體影響。本文的政策含義是,要進一步協(xié)調推進城鄉(xiāng)一體化,實現(xiàn)城市和農村經(jīng)濟雙贏,完善土地權能結構十分迫切,實現(xiàn)土地紅利分配改進的征地制度是必要的。 

【文章來源】：經(jīng)濟問題探索. 2020,(02)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：10 頁

【部分圖文】：

土地產權制度對城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的作用機制

本文以新古典邊際地租理論為基礎，將土地收益分解為三個部分:可變收益租、區(qū)位租和管制租。其中，可變收益租是單位土地的總收益減去分配給土地要素的收益，如果將土地本身的收益視為固定投資收益，工資、利息和利潤就是可變收益，即可變收益租。區(qū)位租是指不同區(qū)位土地使用同種技術生產同種產品的利潤差額，這種地租在農村和城市都存在。管制租是指由土地用途和產權制度差異而產生的超額地租。國外學者對管制租的討論以集約租為代表，國內學者對這類地租(也稱規(guī)劃租)也曾有過討論(周立群、張紅星，2010)。圖2刻畫了不同用途土地的地租構成。其中O點為市中心，橫坐標表示某地離市中心的距離，縱坐標表示該地的土地租。OA區(qū)域為市區(qū)，土地性質屬商業(yè)用地;AB區(qū)域為市郊，土地性質為工業(yè)用地;BC為郊區(qū)，土地性質為農業(yè)用地。OB土地的所有權歸政府，是國有土地;BC土地的所有權歸集體，是集體土地。

農地商業(yè)化后，商業(yè)用地從OA擴張到OA’，商業(yè)用地地租增加為D’E’A’A。其中可變收益租增加FF’A’A，管制租增加EE’F’F，區(qū)位租增加DE’E。圖3中，OA土地由于原先的市區(qū)變成現(xiàn)在的城市核心區(qū)，區(qū)位更靠近市中心，單位土地上的區(qū)位租Ⅰ1都有所增加。這部分地租增值在地租分配理論上是屬于所有者即國家的，但由于我國沒有全面實施相應稅費政策，所以在實際中是屬于使用者的。原居住BB’處的農民放棄農地用上的收益并獲得征地補償，而后搬遷至AA’處，同時也獲得城市土地上的部分收益。這一部分人口搬遷、土地置換以及涉及的土地租變化就是失地農民城市化問題。政府征收土地后打包補償失地農民的損失(以下簡稱“征地補償”)，將征地補償款交予土地的所有方———集體，再由集體統(tǒng)一分配。征地補償額僅為部分產值和安置補償，不僅額度小于可變收益租損失，而且完全沒有補償區(qū)位租損失。打包補償方式使得失地農民無法獲得權能對等的補償。在地權殘缺和打包補償?shù)碾p重作用下，征地補償不再是市場行為，補償?shù)亩喙讶Q于集體組織的談判能力。在此制度下，第一受損者為集體，第二受損者為農民。征地補償中失地農民獲得的土地紅利=征地補償-HRB’B，顯然是負紅利。失地農民搬遷至AA’處從事商業(yè)生產開始城市生活，獲得土地上的可變收益租FF’A’A。但是，圖3不顯示失地農民城市生活的成本，由于缺乏人際網(wǎng)絡、缺乏必備技能、不熟悉商業(yè)生產等原因，他們的成本極有可能大于FF’A’A，城市生活的凈收益可能為負。

【參考文獻】：
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本文編號：3481969