1994年起我國(guó)開始實(shí)行分稅制度改革,隨著改革的深入,地方財(cái)政逐漸無(wú)力承擔(dān)大量的公共事務(wù)支出。在此背景下,20世紀(jì)80年代,地方政府融資平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。地方政府融資平臺(tái)的出現(xiàn),在一定程度上促進(jìn)了城市的發(fā)展,為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)作出了貢獻(xiàn)。但長(zhǎng)期以來(lái),其在資金管理中仍存在一些問題,尤其是在資金管理內(nèi)部控制方面,這些問題將會(huì)成為地方政府融資平臺(tái)完成市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的一大障礙。近年來(lái),已有不少平臺(tái)公司因?yàn)橘Y金管理不善,宣布退出地方政府融資平臺(tái),不再承擔(dān)地方政府融資任務(wù),這給當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、百姓民生都造成了一定的損失。2018年初,云南省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司,作為一個(gè)注冊(cè)資本超100億元的省屬融資平臺(tái),因資金管理不善而無(wú)法如期償還信托借款,嚴(yán)重影響了公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)。自此,地方政府融資平臺(tái)的資金管理內(nèi)部控制問題引起了各方關(guān)注。隨著國(guó)家對(duì)地方政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的號(hào)召,各地的平臺(tái)公司都積極響應(yīng),地方政府M融資平臺(tái)公司（以下簡(jiǎn)稱M集團(tuán)）作為A市實(shí)力較強(qiáng)的融資平臺(tái)積極謀求市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,2015年開始嘗試新投資領(lǐng)域、開辟新融資渠道以及開展新經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),但其市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型之路并非一帆風(fēng)順。M集團(tuán)由于資金管理內(nèi)部控... 

【文章來(lái)源】：江蘇大學(xué)江蘇省

【文章頁(yè)數(shù)】：110 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

研究框架圖

西方學(xué)者提出了內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的概念，他們認(rèn)為包含為保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而制定的各類政策及程制環(huán)境、會(huì)計(jì)制度、控制程序三個(gè)要素。二十世紀(jì)九十控制整體框架這一概念，并逐步統(tǒng)一各界對(duì)內(nèi)部控制的員會(huì)提出《內(nèi)部控制——整體框架》這一報(bào)告，并在出“內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)是由董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層和全體員動(dòng)的效果、相關(guān)法律法規(guī)的遵循性、公司財(cái)務(wù)報(bào)告的可”。日益變遷，內(nèi)部控制理論發(fā)展也經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)期發(fā)展到內(nèi)部控制結(jié)算，再到二十世紀(jì)八十年代到九十年制整體框架階段，又到內(nèi)部控制全面風(fēng)險(xiǎn)管理階段。OSO 委員會(huì)修訂后的《內(nèi)部控制——整體框架》報(bào)告 2.1 中的五個(gè)要素：

圖 3.1 M 集團(tuán)股權(quán)結(jié)構(gòu)3.1.2 M 集團(tuán)主要業(yè)務(wù)概況M 集團(tuán)作為地方政府融資平臺(tái)，其成立之初的基礎(chǔ)職能即是代表 A 政府履行重大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，通過(guò)銀行貸款等籌資手段為當(dāng)?shù)亟煌ㄐ袠I(yè)的發(fā)展提供資金支持。而近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)數(shù)個(gè)文件要求地方政府融資平臺(tái)加速市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，例如具有代表性意義的 2014 年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)[2014]43 號(hào)，下文簡(jiǎn)稱“43 號(hào)文”），43 號(hào)文要求地方政府和平臺(tái)公司的債務(wù)要逐步剝離，地方融資平臺(tái)公司的業(yè)務(wù)模式應(yīng)逐步發(fā)生變化。自此意見出臺(tái)后，M 集團(tuán)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，于 2015 年前后逐漸通過(guò)開拓籌資新渠道、拓展投資業(yè)務(wù)類型以及開展多元化經(jīng)營(yíng)等手段嘗試市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，其市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型前后業(yè)務(wù)類型對(duì)比如表 3.1 所示：

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[2]多重監(jiān)管約束下商業(yè)銀行支持地方融資平臺(tái)發(fā)展策略研究[J]. 周振拓.  新金融. 2017(12)
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[6]集團(tuán)公司如何加強(qiáng)資金集中管理[J]. 范廷國(guó).  企業(yè)改革與管理. 2017(05)
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博士論文
[1]我國(guó)地方政府融資平臺(tái)問題研究[D]. 盧興杰.西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 2012

碩士論文
[1]中石油集團(tuán)公司資金集中管理模式優(yōu)化研究[D]. 張麗.吉林大學(xué) 2013
[2]中國(guó)地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D]. 劉暢.吉林大學(xué) 2013
[3]武漢郵政局營(yíng)運(yùn)資金管理研究[D]. 傅蓉.華中科技大學(xué) 2012
[4]洛基公司銷售收款循環(huán)內(nèi)部控制研究[D]. 常燦.湖南大學(xué) 2012



本文編號(hào)：3335609