重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（簡稱"大設(shè)施"）是建設(shè)世界科技強國的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。為促進我國大設(shè)施的管理與發(fā)展,充分發(fā)揮大設(shè)施投資建設(shè)的價值,迫切需要開展綜合效益評估,這也成為世界主要國家和管理機構(gòu)普遍關(guān)注的重要問題。本文構(gòu)建了一個覆蓋大設(shè)施全生命周期的、多維度綜合效益評估指標體系,并進行實例應(yīng)用研究。主要貢獻:一是在對大設(shè)施及其綜合效益概念界定的基礎(chǔ)上,揭示了大設(shè)施綜合效益的實現(xiàn)過程和構(gòu)成;二是構(gòu)建了"評估階段+評估目標+利益相關(guān)者"三維評估框架,可體現(xiàn)全生命周期不同階段不同類型大設(shè)施的特點,可考慮對于科技效益、經(jīng)濟效益、社會效益和集群效益的評估目標,滿足不同利益相關(guān)者的效益需求;三是建立了較完備的三級評估指標體系,為不同類型和不同階段大設(shè)施綜合效益的評估提供了系統(tǒng)性的多維評估維度和指標選擇;四是以FAST為例進行了評估體系的實證應(yīng)用研究,為全面評估和掌握FAST綜合效益提供了系統(tǒng)性的證據(jù),國內(nèi)尚屬首次。 

【文章來源】：管理世界. 2020,36(06)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：25 頁

【部分圖文】：

4種效益評估目標的關(guān)系

科技效益是大設(shè)施效益評估最重要的維度，這也是大設(shè)施建設(shè)最直接的目的。大設(shè)施除了增加科學(xué)產(chǎn)出、促進相關(guān)學(xué)科發(fā)展、滿足國家重大需求、實現(xiàn)國家目標等（ESFRI,2006）外，還在科技人才培育、科技人力資本開發(fā)等方面也發(fā)揮著重要的作用（陳光，2014），因此科技效益是多維度的，包括科學(xué)發(fā)展、技術(shù)進步、能力培養(yǎng)等方面（Qiao et al.,2016）。能力培養(yǎng)主要是對人才的吸引和培育（Battistoni et al.,2016）。科學(xué)效益體現(xiàn)在大設(shè)施建設(shè)和運行的不同階段（如圖2所示）。預(yù)研和建設(shè)階段主要是科技產(chǎn)出的增加，人才儲備和團隊建設(shè)；運行維護和設(shè)施升級改造階段，還涉及設(shè)施運行績效、預(yù)期技術(shù)創(chuàng)新、國際合作和大科學(xué)中心建設(shè)情況；退役階段，則需關(guān)注人員職業(yè)和團隊發(fā)展情況。不同的利益者也需要從多個維度評估科技效益。設(shè)施發(fā)起人、設(shè)施管理機構(gòu)、國家有關(guān)部門和科學(xué)共同體更關(guān)注科學(xué)發(fā)展，設(shè)施相關(guān)企業(yè)關(guān)注技術(shù)進步，設(shè)施所在區(qū)域有關(guān)部門關(guān)注能力培養(yǎng)等。鑒于此，本文主要從科學(xué)發(fā)展、技術(shù)進步和能力培養(yǎng)3個維度構(gòu)建科技效益的評估指標（如表4所示）。1. 科學(xué)發(fā)展

升級改造或退役階段，需對大設(shè)施的升級或改造作出論證，提出不同的處理方案：一是啟動改造升級，大設(shè)施重新進入新一輪生命周期；二是決定退役，則需對現(xiàn)有設(shè)施進行處置。不同的處置結(jié)果將產(chǎn)生不同的影響，均會帶動人員和技術(shù)的變化，以及組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。退役方式有兩種：一是拆除設(shè)施，一般而言，大設(shè)施較少被拆除；二是仍然保留但被轉(zhuǎn)用或棄用。若大設(shè)施被轉(zhuǎn)用，則視為一般性建筑物，將產(chǎn)生租賃或出售收入。一些標準設(shè)施可以再利用，產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟價值（Reid et al.,2015）；若被棄用，則視為科學(xué)遺址，進行科普、旅游等文化活動。此外，除了大設(shè)施生命周期各階段效益產(chǎn)生類型不同外，效益的規(guī)模也不同（Hu,2019）。科技效益從預(yù)研階段就開始顯現(xiàn)，這符合科學(xué)產(chǎn)出的普遍規(guī)律，但也常常伴隨經(jīng)濟收益，甚至提前獲益。隨著大設(shè)施的建設(shè)和運行，科學(xué)技術(shù)基本活動引發(fā)的創(chuàng)新活動不斷產(chǎn)生，產(chǎn)學(xué)研合作加強，社會創(chuàng)新實現(xiàn)，經(jīng)濟和社會效益逐漸顯現(xiàn)。隨著大設(shè)施的不斷運行，設(shè)施集群、學(xué)科集群和產(chǎn)業(yè)集群的形成，集群效益產(chǎn)生。雖然集群效益產(chǎn)生的較晚，但規(guī)模效益顯著，進而使設(shè)施整體的科學(xué)、經(jīng)濟和社會效益得到規(guī)�；嵘�。若設(shè)施進入升級改造階段，則存在原有設(shè)施的運行以及新部分的建設(shè)，新建部分進入新的生命周期，這就存在著多種效益的交叉；若設(shè)施進入退役階段，科學(xué)和集群效益逐漸消失，但經(jīng)濟和社會效益仍然存在。

【參考文獻】：
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