鄉(xiāng)村振興的根本目的是解決吃飯問題,實(shí)質(zhì)是如何配置人力資源,解決由誰來當(dāng)農(nóng)民的問題。人們的職業(yè)選擇是由利益支配的。基本公共服務(wù)是人們利益的重要組成部分�；竟卜⻊�(wù)均等化狀況已成為人們職業(yè)選擇時(shí)首先考慮的重要因素。只要基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,人們就會(huì)結(jié)合自己的能力和興趣選擇職業(yè)。要引導(dǎo)人們選擇從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),就必須推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,讓城鄉(xiāng)居民享受大體相同的基本公共服務(wù)。近年來,我國(guó)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化并取得明顯成效,總體水平呈現(xiàn)不斷提升的態(tài)勢(shì),但由于多種原因,目前我國(guó)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距仍然較大,導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民生活水平差距較大,人們不愿意當(dāng)農(nóng)民,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。針對(duì)這種狀況,財(cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,作為資源配置的手段,應(yīng)當(dāng)積極采取措施,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,提高人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本目標(biāo)。 

【文章來源】：東岳論叢. 2020,41(03)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：13 頁

【部分圖文】：

城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距(農(nóng)村居民為1)變化趨勢(shì)

二是促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的縮小。農(nóng)村農(nóng)業(yè)基本公共服務(wù)水平的提高,對(duì)縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距有著內(nèi)在的促進(jìn)作用。一方面,改善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高了農(nóng)業(yè)比較利益,從而增加了農(nóng)民收入。另一方面,改善了農(nóng)村生活環(huán)境,使得農(nóng)民消費(fèi)更加豐富,有錢有處花,可以提高文化教育水平,增強(qiáng)身體健康素質(zhì)。這兩方面的綜合作用,體現(xiàn)為農(nóng)村居民消費(fèi)水平的提升。因此,農(nóng)村農(nóng)業(yè)基本公共服務(wù)均等化的結(jié)果在很大程度是體現(xiàn)在居民消費(fèi)水平的提高上。根據(jù)Wind數(shù)據(jù),改革開放以來,我國(guó)農(nóng)村居民人均消費(fèi)從1978年的138元,增加到2005年的2784元,2018年達(dá)到13062元,1979—2018年,年均增長(zhǎng)12.1%。其中,1978—2005年,年均增長(zhǎng)11.8%;2006—2018年,年均增長(zhǎng)12.6%。數(shù)據(jù)表明,自2005年提出基本公共服務(wù)均等化以來,農(nóng)村居民人均消費(fèi)年均增長(zhǎng)速度呈加快態(tài)勢(shì)(如圖3)。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距呈縮小態(tài)勢(shì),從2005年的3.53∶1縮小到2018年的2.55∶1,縮小近1倍。從實(shí)際情況來看,財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入與農(nóng)村居民消費(fèi)之間有著明顯的促進(jìn)關(guān)系。從彈性系數(shù)來看,1978—2018年,財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入每增長(zhǎng)1%,可以促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)增長(zhǎng)0.9%,即彈性系數(shù)為0.9。也就是說,財(cái)政對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)有著明顯的促進(jìn)作用。圖3 農(nóng)村居民人均消費(fèi)水平與增長(zhǎng)速度變化趨勢(shì)

圖2 國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出及其增長(zhǎng)速度情況三是城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)人口雙向流動(dòng)趨勢(shì)�？傮w上看,目前,我國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程之中,與國(guó)際上70%的城鎮(zhèn)化率相比,我國(guó)仍有10個(gè)百分點(diǎn)的空間。但近年來我國(guó)人口流動(dòng)出現(xiàn)了一些新特點(diǎn),即不少農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。主要原因就是財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入不斷加大,農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善,農(nóng)村基本公共服務(wù)水平不斷提高,城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)差距在不斷縮小。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),截至2015年底,全國(guó)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)為450萬人,2016年為570萬人,2017年為740萬人,2018年為780萬人。目前,全國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已超過800萬人,帶動(dòng)約3000萬人就業(yè)。從河南省的情況來看,截至2017年底,河南省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員為101萬人,2018年為124萬人,2019年6月底為137萬人。這些返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員,通過創(chuàng)辦公司或?qū)I(yè)合作社的方式,在堅(jiān)持土地集體所有、農(nóng)戶家庭承包的前提下,吸引農(nóng)民以土地、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)入股公司或?qū)I(yè)合作社,促進(jìn)了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),形成了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東、農(nóng)民變工人”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收相互促進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制,帶動(dòng)農(nóng)民分享“資產(chǎn)租金、集體股金、就業(yè)薪金”三重收益,拓展了農(nóng)民增收渠道。城鄉(xiāng)人口雙向流動(dòng)的情況表明,只要不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,使農(nóng)村基本公共服務(wù)得到保障,就會(huì)有人來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),鄉(xiāng)村振興的目的就會(huì)實(shí)現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[2]農(nóng)村流通體系建設(shè)對(duì)農(nóng)民消費(fèi)的影響——基于有序probit模型的研究[J]. 郝愛民.  北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2010(03)



本文編號(hào)：3231498