發(fā)布時間：2021-02-10 18:47

　　研究目的:"多規(guī)合一"的國土空間規(guī)劃亟需多目標協(xié)同治理,本文基于當前空間規(guī)劃多目標協(xié)同治理存在的問題分析,構(gòu)建實現(xiàn)多目標協(xié)同的國土空間規(guī)劃治理理論分析框架,討論國土空間規(guī)劃多目標協(xié)同治理應(yīng)持續(xù)關(guān)注的方向。研究方法:綜合分析法和推理演繹法。研究結(jié)果:（1）當前空間規(guī)劃存在規(guī)劃目標體系需要明確、規(guī)劃管控指標閾值缺乏科學測算依據(jù)、對"規(guī)劃空間"復(fù)雜系統(tǒng)的認知尚需提升等問題;（2）國土空間規(guī)劃的多目標協(xié)同治理,一要強化規(guī)劃多目標的銜接與量化,二要針對關(guān)鍵要素強化管控指標集構(gòu)建及其閾值測算,三要利用系統(tǒng)優(yōu)化模型進行情景分析來輔助多目標規(guī)劃決策,四要從規(guī)劃"目標—指標—管制"協(xié)同方面構(gòu)建多目標治理機制。研究結(jié)論:國土空間規(guī)劃多目標協(xié)同治理是制定科學規(guī)劃方案與實施有效治理的統(tǒng)一。 

【文章來源】：中國土地科學. 2020,34(05)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：10 頁

【部分圖文】：

國土空間多目標優(yōu)化模型理論框架

在空間約束條件的設(shè)置上,基于“雙評價”成果,結(jié)合國土空間規(guī)劃微觀治理目標構(gòu)建空間約束,并將空間利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)果作為空間布局優(yōu)化的數(shù)量輸入約束;在空間轉(zhuǎn)換規(guī)則的設(shè)置上,基于國土空間規(guī)劃對“三區(qū)”的異質(zhì)性要求,制定空間格網(wǎng)單元的轉(zhuǎn)移概率和轉(zhuǎn)換規(guī)則,構(gòu)建協(xié)調(diào)多目標的空間布局優(yōu)化模型,進而通過情景模擬,研制協(xié)調(diào)多目標的國土空間布局優(yōu)選方案。3.5 協(xié)同治理路徑

受制于數(shù)據(jù)有限、考慮要素單一及系統(tǒng)認知不足等原因,以往規(guī)劃體系對指標閾值的判定大多基于各有關(guān)部門的技術(shù)標準,結(jié)合區(qū)域適宜性分析來推算指標的區(qū)間范圍[33-35],其本質(zhì)是基于實踐和經(jīng)驗主義的主觀判斷,缺乏基于模型的科學分析,影響了規(guī)劃的科學性。指標閾值在國土空間優(yōu)化模型中實質(zhì)上為約束條件數(shù)值區(qū)間的界限,是影響多目標規(guī)劃優(yōu)化的關(guān)鍵因素。指標閾值識別方法大致可分為兩種:一種是基于對變量關(guān)系的假設(shè)和實證,通過構(gòu)建非線性模型來測算自變量與因變量關(guān)系發(fā)生突變的數(shù)值,將其作為自變量的閾值點。例如,經(jīng)典的環(huán)境庫茲涅茲曲線假說建立了人均收入與環(huán)境污染的倒U型變化關(guān)系,認為人均收入會導(dǎo)致環(huán)境惡化,但是到達某個臨界點后人均收入的進一步增加會改善環(huán)境狀況,即人均收入對環(huán)境的影響具有“閾值效應(yīng)”。第二種是構(gòu)建系統(tǒng)模型并利用情景模擬手段,預(yù)測不同情景下的系統(tǒng)狀態(tài),將打破系統(tǒng)穩(wěn)定狀態(tài)時對應(yīng)的要素模擬數(shù)值作為指標的閾值。從適用條件的角度,前者更偏向?qū)τ谧兞筷P(guān)系不明確時可能存在的閾值的求解,適用于對假設(shè)的“閾值效應(yīng)”的檢驗,后者側(cè)重對于明確因果關(guān)系的變量閾值的測算,適用于對具體閾值的判定。換句話說,前者是對可能閾值的理論估計,后者是對具體閾值點的實際測算。

【參考文獻】：
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本文編號：3027824