都市圈的區(qū)域協(xié)同治理是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。文章首先分析了不同類型都市圈協(xié)同治理的特征與問題,提出一體化發(fā)展的治理目標、多元主體協(xié)同共治的治理方式及全流程的治理制度設計是現(xiàn)代化都市圈治理體系的重要內(nèi)容;其次,以深圳都市圈為例進行實證研究,認為市場主導、多方協(xié)同是深圳都市圈的重要特征,堅持產(chǎn)業(yè)先行、臨界突破、模式創(chuàng)新與制度保證是深圳都市圈協(xié)同治理的重要經(jīng)驗;最后,從加強頂層設計、建立激勵機制、統(tǒng)一規(guī)劃管控、夯實社會基礎(chǔ)、強調(diào)考核問責與完善法規(guī)體系6個方面提出面向治理現(xiàn)代化的都市圈協(xié)同發(fā)展建議。 

【文章來源】：規(guī)劃師. 2020,36(03)北大核心

【文章頁數(shù)】：7 頁

【部分圖文】：

深圳都市圈范圍示意圖

表1 深圳都市圈協(xié)同發(fā)展階段 階段 發(fā)展背景 主要特征 存在問題 第一階段(2008年以前) 進入2000年,深圳面臨著日益突出的資源環(huán)境壓力,空間不足成為制約各領(lǐng)域發(fā)展的普遍性問題。在這一背景下,為尋求新的發(fā)展空間,企業(yè)開始自發(fā)地尋求與周邊地區(qū)開展技術(shù)和市場合作。與此同時,深莞惠三地人員通勤往來日益頻繁,深圳人到周邊地區(qū)購房置業(yè)數(shù)量明顯增加 以市場自發(fā)性合作和街鎮(zhèn)自下而上探索為主 這一時期的區(qū)域合作,主要表現(xiàn)為以項目合作為主,缺乏頂層設計;以街鎮(zhèn)之間的自下而上合作為主,缺乏自上而下的介入和引導,存在合作層次較低、影響力相對較小、解決問題能力相對不足等問題 第二階段(2008年至2011年) 2009年,廣東省召開珠三角九市現(xiàn)場會議,首次提出深莞惠、珠中江、廣佛肇三大經(jīng)濟圈的概念,要求切實推進區(qū)域經(jīng)濟一體化,標志著都市圈上升省級戰(zhàn)略;同年2月,深莞惠首次召開三市黨政主要領(lǐng)導聯(lián)席會議,簽署《推進珠江口東岸地區(qū)緊密合作框架協(xié)議》 納入省級戰(zhàn)略,自下而上推進與保障,突出區(qū)域協(xié)作層級的提升和經(jīng)濟圈協(xié)調(diào)會制度的完善,形成一系列戰(zhàn)略框架 三地高層會晤、聯(lián)席會議多停留在對話層面,共識多,突破行動少,在區(qū)域合作的體制機制創(chuàng)新及制度障礙破除等方面實質(zhì)性突破較少 第三階段(2011年后) 2011年,廣東省委省政府批復《深汕特別合作區(qū)基本框架方案》,深汕特別合作區(qū)正式運作;2017年9月,廣東省委省政府批復《深汕特別合作區(qū)體制機制調(diào)整方案》,標志著深汕特別合作區(qū)從“深汕合作共建”到“深圳全面管理”,深汕合作區(qū)正式成為深圳第“10+1區(qū)”,深莞惠經(jīng)濟圈區(qū)域合作取得突破性進展 區(qū)域協(xié)作進入全面實踐與操作層面,以小尺度區(qū)域合作示范區(qū)為重點,探索新型區(qū)域合作共建機制和模式 —3.3堅持臨界突破:構(gòu)建“集合城市”,創(chuàng)新臨界地區(qū)一體化模式

3.5堅持制度保障:不斷創(chuàng)新體制機制,完善利益協(xié)調(diào)共享機制過去的區(qū)域合作往往只注重空間、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和設施的協(xié)調(diào),而忽視了利益的協(xié)調(diào),導致合作效果往往不盡如人意,最終的結(jié)果是使整體目標流于形式[13]。

【參考文獻】：
期刊論文
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碩士論文
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本文編號：2997915