基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展后勁不足是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要瓶頸,其中資金短缺是關(guān)鍵,而僅依靠國(guó)家財(cái)政、信貸等傳統(tǒng)融資渠道難以突破這一瓶頸。由此,政府與社會(huì)資本合作（PPP）作為一種提供資本和先進(jìn)管理模式的特殊投融資方式應(yīng)運(yùn)而生。為保障和鼓勵(lì)PPP發(fā)展,中國(guó)相關(guān)政府部門(mén)制定和頒布了諸多政策。對(duì)當(dāng)前政策的梳理及效果分析,結(jié)果表明:中國(guó)PPP政策數(shù)量呈現(xiàn)階段性特征,尚未有專(zhuān)門(mén)PPP法律,PPP政策效力等級(jí)有待提高。PPP政策行業(yè)分布和地區(qū)分布均差異較大,實(shí)踐中PPP政策行業(yè)分布和地區(qū)分布效果顯著,但行業(yè)間和地區(qū)間政策效果有所區(qū)別。事件分析、實(shí)證分析結(jié)果表明:PPP政策對(duì)PPP項(xiàng)目數(shù)量和項(xiàng)目金額增加有帶動(dòng)作用,兩期效果顯著,四期效果達(dá)到最大,政策效果有一定累積作用。 

【文章來(lái)源】：福建論壇(人文社會(huì)科學(xué)版). 2020,(04)北大核心CSSCI

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PPP政策數(shù)量及2019年P(guān)PP項(xiàng)目行業(yè)分布數(shù)量

圖2是PPP政策數(shù)量行業(yè)分布和PPP項(xiàng)目金額行業(yè)分布比較情況。如圖2所示，PPP政策數(shù)量行業(yè)分布和PPP項(xiàng)目金額行業(yè)分布總體趨勢(shì)一致，PPP政策數(shù)量多的行業(yè)，其PPP項(xiàng)目金額相對(duì)較多，這進(jìn)一步驗(yàn)證了圖1的結(jié)論，說(shuō)明PPP政策行業(yè)分布效果顯著。交通運(yùn)輸、市政PPP項(xiàng)目金額最多，且以PPP政策數(shù)量條數(shù)和項(xiàng)目金額數(shù)額比值來(lái)衡量的PPP行業(yè)政策效果在總行業(yè)排名中居前兩位，分別為1:6732和1:5352。社會(huì)保障PPP項(xiàng)目金額最少，其PPP行業(yè)政策效果也最低（1:129）。PPP政策和項(xiàng)目金額偏差最大的是公共服務(wù)業(yè)，其政策數(shù)量最多，但政策放大效果不佳（1:490），表明PPP政策最多對(duì)項(xiàng)目數(shù)量和項(xiàng)目金額的放大效果不一定最大，PPP政策具有一定累積效應(yīng)。三、政府與社會(huì)資本合作政策地區(qū)分布及效果分析

按照省級(jí)行政單位將中國(guó)劃分為七大地理區(qū)域（臺(tái)灣省、香港、澳門(mén)特別行政區(qū)不列入本研究范圍），如圖3所示。其中，華東地區(qū)PPP政策數(shù)量較多，占總量的45%，東北、華南、華中地區(qū)PPP政策較少，占比只有9%或低于9%。以省份統(tǒng)計(jì)，福建省和江蘇省PPP相關(guān)政策最多（7部），其次是安徽�。�6部），均位于華東地區(qū)。可見(jiàn)，PPP政策地區(qū)分布失衡，主要集中在華東地區(qū)，一定程度上表明該地區(qū)政府致力于推廣和規(guī)范PPP模式，對(duì)于PPP重視程度較高。（二）PPP政策地區(qū)分布效果

【參考文獻(xiàn)】：
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