近年來(lái),隨著河南省地方經(jīng)濟(jì)速度的持續(xù)加快,涉及重大市政道路、基礎(chǔ)設(shè)施配套、城市給水、環(huán)境整治、污水治理等領(lǐng)域的建設(shè)投入亦愈來(lái)愈高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和地方財(cái)政承受能力的沖突,制約著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在國(guó)家政策的引導(dǎo)下,PPP模式被地方政府引入。由于政府和社會(huì)資本方的信息和管理模式的不對(duì)等及地方區(qū)域的差別,在財(cái)政能力相對(duì)薄弱的縣和縣級(jí)市范圍內(nèi),PPP合作終止的情況時(shí)有發(fā)生。本文選題以河南省地方基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目實(shí)施前期為研究對(duì)象,采用實(shí)地調(diào)研與理論分析相結(jié)合的方法,通過(guò)收集政府相關(guān)部門(mén)實(shí)際PPP項(xiàng)目運(yùn)行數(shù)據(jù),分析PPP項(xiàng)目前期相關(guān)實(shí)施流程及文件,歸納地方基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目前期運(yùn)作方法和操作過(guò)程,希望提出可行性意見(jiàn)和應(yīng)對(duì)措施。本方將從雙方合作項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn),通過(guò)充分的調(diào)查,分別從可行性研究、實(shí)施方案編制、財(cái)政承受能力的控制、物有所值評(píng)價(jià)分析,分析PPP模式運(yùn)作前期出現(xiàn)的問(wèn)題,研究失敗發(fā)生的原因。就地方政府如何在實(shí)際管理中運(yùn)用政策,開(kāi)展相關(guān)工作,提高項(xiàng)目吸引力,以促使公共財(cái)政資源利用最大化,吸納社會(huì)資金的投入,社會(huì)資本方如何入鄉(xiāng)隨俗,提出一些合理的操作方法和對(duì)策,在國(guó)家政策的引導(dǎo)下走出一條具有地方特... 

【文章來(lái)源】：鄭州大學(xué)河南省 211工程院校

【文章頁(yè)數(shù)】：63 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

PPP模式操作過(guò)程

17圖 3.1 項(xiàng)目計(jì)劃交易圖（2）內(nèi)容單一、不全面。對(duì)本項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性收入測(cè)算較為隨意，無(wú)法在同一地區(qū)同類(lèi)歷史數(shù)據(jù)中得到和引用。本項(xiàng)目中，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)收費(fèi)不足以覆蓋投資成本，適宜采用可行性缺口補(bǔ)助方式以滿足社會(huì)資本在創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和綜合服務(wù)中心的合理回報(bào)，采用政府付費(fèi)的方式以滿足社會(huì)資本在主路 1、主路 2、支路 3 和支路 4 的合理回報(bào)，具體操作方式及相關(guān)數(shù)據(jù)含糊不清楚。未明確 PPP 模式下每個(gè)項(xiàng)目的相關(guān)具體數(shù)據(jù)和聯(lián)系，每個(gè)項(xiàng)目都不統(tǒng)一，這是不合理的，易造成后期操作隱患。（3）風(fēng)險(xiǎn)分配的指導(dǎo)性不強(qiáng)。從現(xiàn)有 PPP 項(xiàng)目實(shí)踐來(lái)看，處于弱勢(shì)地位一方往往是社會(huì)資本方。本項(xiàng)目

22圖 3.2 物有所值評(píng)價(jià)工作流程圖（2）專(zhuān)家評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)過(guò)籠統(tǒng)，無(wú)法作為實(shí)際參考。根基該市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)域特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，項(xiàng)目定性分析列出了生命整合周期、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與配置、績(jī)效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新，潛在競(jìng)爭(zhēng)，政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行能力和融資可行性等基本指標(biāo)，占定性分析總評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的 80%。并抽出建設(shè)主管部門(mén)、財(cái)政主管部門(mén)、審計(jì)主管部門(mén)及實(shí)施機(jī)構(gòu)代表進(jìn)行打分，但由于時(shí)間所限，各評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)，指

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]談PPP項(xiàng)目實(shí)施方案審批[J]. 毛林繁.  招標(biāo)與投標(biāo). 2017(09)
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[10]PPP項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)管理措施[J]. 楊燕舞.  價(jià)值工程. 2016(13)

博士論文
[1]我國(guó)地方政府性債務(wù)管理：融資模式、風(fēng)險(xiǎn)管控和信息披露[D]. 孫麗華.東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 2015
[2]大型體育場(chǎng)館全壽命期管理研究[D]. 耿寶權(quán).北京交通大學(xué) 2014

碩士論文
[1]地方政府利用PPP模式的財(cái)政約束研究[D]. 溫師燕.集美大學(xué) 2016



本文編號(hào)：2919944