房地產(chǎn)業(yè)作為重要的民生產(chǎn)業(yè),關(guān)系到國(guó)民的基本生存居住權(quán),房地產(chǎn)市場(chǎng)自身發(fā)展暴露的弊端以及政府作為公共利益的代表者和執(zhí)行者的特殊角色,都要求政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)與管理。我國(guó)政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控的方式多樣,主要可分為行政、經(jīng)濟(jì)與法律三大手段,在政府歷次調(diào)控中多是三大手段同時(shí)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)作用,在各階段實(shí)際操作中針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展情況各調(diào)控手段的應(yīng)用頻率與程度略有不同。2010年政府為實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)的理性增長(zhǎng)控制房?jī)r(jià)上漲的趨勢(shì),提出嚴(yán)格的限購(gòu)限貸政策,自此開(kāi)啟了政府以行政手段為主的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控“新時(shí)代”。由于行政手段自身具有的強(qiáng)制性等特點(diǎn),在房地產(chǎn)市場(chǎng)中大力實(shí)行行政手段引來(lái)各界的廣泛關(guān)注與討論,對(duì)于行政手段是否應(yīng)當(dāng)繼續(xù)用于房市調(diào)控的褒貶不一,且現(xiàn)存的多數(shù)研究或過(guò)于片面地否定行政手段對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的作用,或沒(méi)能就行政手段更好地發(fā)揮其積極作用進(jìn)行深入研究。本文即以此為突破口,力圖以實(shí)例針對(duì)行政手段對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的作用效果進(jìn)行辯證地分析,并在認(rèn)識(shí)了行政手段對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的利與弊的基礎(chǔ)上,針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中尚存的矛盾與問(wèn)題,提出更好地發(fā)揮行政手段對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的積極作用的相關(guān)對(duì)策。本文... 

【文章來(lái)源】：湘潭大學(xué)湖南省

【文章頁(yè)數(shù)】：83 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

圖１．１全國(guó)房?jī)r(jià)走勢(shì)（２００２－２０１６）??

圖４．１上海市房市發(fā)展圖（２００７－２０１６）??由上海市房地產(chǎn)市場(chǎng)近十年的發(fā)展趨勢(shì)圖可以看出以商品住房市場(chǎng)為代表??的房地產(chǎn)市場(chǎng)即使在２００８年受世界金融危機(jī)的嚴(yán)重影響下其開(kāi)發(fā)投資額仍略有??增加，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)整體上漲趨勢(shì)。２００８世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使我國(guó)房地產(chǎn)市??場(chǎng)出現(xiàn)銷(xiāo)售面積及銷(xiāo)售均價(jià)下跌的現(xiàn)象，隨后在國(guó)家積極扶持房地產(chǎn)市場(chǎng)的大??方向指導(dǎo)下，上海市緊跟國(guó)務(wù)院調(diào)控的步伐，通過(guò)稅收減免等政策刺激房地產(chǎn)??市場(chǎng)發(fā)展。經(jīng)過(guò)２００８年的房地產(chǎn)扶持，上海市房?jī)r(jià)在２００９年飛速上漲近５０％，??上海敏銳洞察到國(guó)務(wù)院會(huì)議對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱的關(guān)注與抑制的動(dòng)向，市住房??保障及房屋管理局等五部門(mén)于２００９年１２月２８日制定并發(fā)布《關(guān)于本市貫徹國(guó)??務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、１２月３０日上??海市政府繼轉(zhuǎn)發(fā)五部門(mén)貫徹國(guó)務(wù)院會(huì)議精神促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意??見(jiàn)》后發(fā)出《本市出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，兩則《意見(jiàn)》中??明確規(guī)定營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限恢復(fù)為５年，嚴(yán)格規(guī)定購(gòu)買(mǎi)第二套房的貸款限額，開(kāi)??啟房地產(chǎn)“限貸”新時(shí)代。至２０１５年第一批實(shí)行限購(gòu)令的城市除北京上海廣州??

立針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的聯(lián)席會(huì)議等政策制度，具有綜合創(chuàng)新性以及前瞻性。??４．?２．?１．２行政手段對(duì)上海市房市調(diào)控的效果分析??單看圖４．?１的柱形圖上海市房地產(chǎn)價(jià)格總體來(lái)說(shuō)大致呈現(xiàn)上漲的趨勢(shì)，而??且２００７年至２０１５年的近十年間房?jī)r(jià)上漲了近４倍，因此很多人會(huì)覺(jué)得政府的??調(diào)控都是“無(wú)用功”，行政手段似乎對(duì)于抑制房?jī)r(jià)也沒(méi)很大的作用，為支撐國(guó)??民經(jīng)濟(jì)發(fā)展政府不會(huì)讓房?jī)r(jià)下跌。下面通過(guò)商品房與住宅商品房銷(xiāo)售價(jià)格與銷(xiāo)??售面積的年度增長(zhǎng)率來(lái)進(jìn)一步細(xì)看。??上海市商品房與住宅商品房銷(xiāo)隹?jī)r(jià)格及銷(xiāo)隹面扶年度培長(zhǎng)軍??８０．?００％?ｐ￣；???：???—￣ｒ??：?：?１??６０．?００％????４０．?００％???＾??：：??＿９〇?，｜〇％?２００７年＼＾０＜?２００輝?＾１０年?＾＞３１＾２０１２年?２０１３年?２辦＜聾?２０１５年?２０１評(píng)??－４０．?０Ｗ?？?￣￣￣￣丨??－６０．?００％???：?—???—???＾??商品房銷(xiāo)售面積年增長(zhǎng)率?？住宅商品房銷(xiāo)售面積年增長(zhǎng)率??商品房銷(xiāo)售均價(jià)年増長(zhǎng)率?住宅商品房銷(xiāo)售均價(jià)年增長(zhǎng)率??圖４．２上海市住房售價(jià)與銷(xiāo)售面積增幅圖??４０??


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