自2013年中共十八大提出“市場在資源配置中起決定性作用”之后,中國政府開始大力推廣PPP(政府部門與社會資本合作模式),從中央至地方推出大量PPP項目,地方政府旨在通過PPP打造新的經(jīng)濟增長點、探索新的公共產(chǎn)品及服務(wù)的供給模式,進而轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府治理能力,社會資本則試圖通過PPP尋求更好的投資機會,在中國,PPP被賦予了重要使命,并且正在引發(fā)一場新的變革。然而,在火熱數(shù)據(jù)的背后,已經(jīng)存在的問題和潛在的風險同樣不可忽視,近年來,大量PPP項目夭折在簽訂PPP合同之前,PPP合同形成過程在PPP整個生命周期中非常重要,PPP合同形成過程關(guān)系到整個PPP項目成功與否,因此,對PPP合同形成過程的研究是十分有必要的,對于提高PPP項目簽約率、順利推進PPP項目、深化PPP理論研究,具有重要的理論意義與現(xiàn)實意義。本文在文獻研究的基礎(chǔ)上,圍繞鞍山市環(huán)市鐵路PPP項目這一案例,結(jié)合案例項目參與方的訪談,展開研究。本文遵循著“現(xiàn)狀—問題—原因—對策”的理論分析與實證分析相結(jié)合的研究思路。首先,對PPP相關(guān)理論及國內(nèi)外文獻研究進行梳理分析。其次,著重通過實地訪談,結(jié)合案例分析及文獻分析等研究方... 

【文章來源】：大連理工大學遼寧省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：61 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 研究背景與意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 關(guān)鍵詞釋義
        1.2.1 PPP的概念
        1.2.2 PPP合同形成過程
    1.3 文獻綜述
        1.3.1 PPP的產(chǎn)生動因及本質(zhì)
        1.3.2 PPP的主要特征
        1.3.3 PPP的制度設(shè)計
        1.3.4 PPP的合同形成過程
        1.3.5 研究述評
    1.4 研究內(nèi)容與方法
        1.4.1 研究內(nèi)容
        1.4.2 研究方法
2 鞍山市環(huán)市鐵路項目PPP合同形成過程
    2.1 鞍山市環(huán)市鐵路PPP項目的調(diào)查
        2.1.1 訪談設(shè)計
        2.1.2 訪談過程
    2.2 鞍山市環(huán)市鐵路PPP項目的基本描述
        2.2.1 項目背景
        2.2.2 項目進展
    2.3 鞍山市環(huán)市鐵路PPP項目合同形成過程分析
        2.3.1 概念階段
        2.3.2 尋找合作伙伴階段
        2.3.3 洽談階段
        2.3.4 締約階段
3 鞍山市環(huán)市鐵路項目PPP合同形成面臨的問題及其成因
    3.1 PPP合同形成過程中的問題
        3.1.1 地方政府財政承受能力不足
        3.1.2 地方政府缺少PPP專業(yè)人才和經(jīng)驗
        3.1.3 PPP項目存在不平等問題
        3.1.4 社會資本對PPP缺乏信心
        3.1.5 存量項目歷史遺留問題
    3.2 PPP合同形成過程中的問題的成因
        3.2.1 地方政府財政收支不平衡
        3.2.2 地方政府缺少PPP專業(yè)人才和經(jīng)驗
        3.2.3 地方政府缺少PPP理念
        3.2.4 社會資本缺少PPP保障
4 PPP合同形成過程的對策建議
    4.1 避免地方政府PPP投資沖動
        4.1.1 完善政府官員考核機制
        4.1.2 加強政府償債責任意識
    4.2 建立PPP人才引進培養(yǎng)機制
        4.2.1 加強PPP培訓建設(shè)工作
        4.2.2 加強PPP社會輿論引導
        4.2.3 建設(shè)PPP經(jīng)驗交流平臺
    4.3 加強PPP合同形成過程監(jiān)管
        4.3.1 規(guī)范PPP監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)
        4.3.2 規(guī)范PPP信息公開機制建設(shè)
        4.3.3 完善PPP項目監(jiān)管方式建設(shè)
    4.4 建立健全PPP法律機制體系
        4.4.1 政府部門與社會資本合作法律機制
        4.4.2 風險共擔法律機制
        4.4.3 利益共享法律機制
        4.4.4 監(jiān)管和績效評價法律機制
結(jié)論
參考文獻
附錄A PPP合同形成過程訪談
附錄B PPP相關(guān)政策文件（2013年至2016年）
攻讀碩士學位期間發(fā)表學術(shù)論文情況
致謝



本文編號：2906383