本文探討了合法性對食品安全合作監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)生成邏輯的影響。合法性意味著組織行為被他人認可,是組織間合作得以形成的基礎(chǔ)�；诖�,結(jié)合合作關(guān)系形成的兩種互補性邏輯——制度約束邏輯與關(guān)系約束邏輯,本文提出了權(quán)威假設(shè)、傳遞性假設(shè)、優(yōu)先連接假設(shè)以及制度鄰近性假設(shè)。本文根據(jù)2000—2017年中央層級政府部門聯(lián)合發(fā)布的食品安全監(jiān)管文件,建構(gòu)合作監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);并利用隨機行動者導(dǎo)向模型考察合作監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)動態(tài),檢驗上述假設(shè)。研究發(fā)現(xiàn),除優(yōu)先連接假設(shè)模型總體收斂比過大未得到證實外,其余假設(shè)均成立;同時,權(quán)威假設(shè)的作用強于傳遞性假設(shè)和制度鄰近性假設(shè),構(gòu)成了主導(dǎo)性因素,表明制度約束邏輯是正式合作網(wǎng)絡(luò)形成的主導(dǎo)性邏輯。本文還存在一定的缺陷:未能關(guān)注不同時段網(wǎng)絡(luò)演化遵循的邏輯是否不同;隨機行動者模型將網(wǎng)絡(luò)演化視作馬爾可夫鏈式過程,存在簡化現(xiàn)實的風(fēng)險。本文的意義在于,考察了網(wǎng)絡(luò)演化的動力機制,彌補了既往縱貫性研究的不足。 

【文章來源】：公共管理學(xué)報. 2020年01期 第18-30+46+169頁 北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：15 頁

【部分圖文】：

合作生成邏輯

新世紀伊始，食品產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，食品鏈條不斷延伸、食品類別日益多樣加劇了監(jiān)管工作的復(fù)雜性，加深了對合作監(jiān)管的需要。然而，與之形成鮮明對照的是，食品安全合作監(jiān)管尚處于混沌狀態(tài)，多為針對某項具體任務(wù)的臨時性安排，尚未內(nèi)化為基本工作原則。治理需求與制度供給之間的鴻溝為食品安全埋下了隱患；隨著對監(jiān)管所處的生態(tài)環(huán)境變化的認識加深，政府監(jiān)管策略做出了適應(yīng)性調(diào)整。2003年，食藥局成立，明確將“組織協(xié)調(diào)”作為一項職能賦予該機構(gòu)。由此，揭開了系統(tǒng)推進合作監(jiān)管的大幕。2010年，成立了食品安全委員會這一高層次的、專門性組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，彰顯了高層力圖破除協(xié)調(diào)不力、合作不足這一問題的決心。至此，合作監(jiān)管步入了快速發(fā)展期。期間，一直為人所詬病的分段監(jiān)管體制終于順應(yīng)時勢變化做出了制度變遷，統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體系初步確立。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提出則是合作監(jiān)管邁向深化發(fā)展的關(guān)鍵契機。此時，合作監(jiān)管不再局限于政府內(nèi)部機構(gòu)合作，將關(guān)注點投向了更為廣泛的非政府主體。這一思想被凝練為“社會共治”，作為監(jiān)管原則寫入了新《食品安全法》。由此，開啟了統(tǒng)一權(quán)威監(jiān)管與社會共治齊頭并進的新階段。而對合作監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的初步描述性分析也顯示，上述時段內(nèi)各部門之間的聯(lián)系愈發(fā)緊密（見表1）�；诖耍疚囊�2003、2010、2015年為節(jié)點對考察時段進行劃分。4.3 研究方法

表5匯報了模型結(jié)果(4)。模型1僅納入了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)效應(yīng)———密度與傳遞性三方組，結(jié)果顯示二者均具有顯著性。需要指出的是，所有的行動者模型均納入了密度效應(yīng)，它反映了特定時間內(nèi)網(wǎng)絡(luò)連線形成趨勢。由于密度會受可用資源、環(huán)境不確定性等因素影響，且這些因素通常難以衡量[40]。因此，在估計其他效應(yīng)的作用時，需要控制該變量。密度參數(shù)系數(shù)為-1.71，表明組織之間形成合作關(guān)系的傾向較低，這與稀疏的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)密不可分：2000—2017年，網(wǎng)絡(luò)密度在0.039～0.306間變化，始終小于0.5。傳遞性三方組參數(shù)系數(shù)為0.24，表明組織傾向于與存在間接聯(lián)系的對象合作，H2成立。模型2增加了與核心監(jiān)管部門有關(guān)的效應(yīng)———活躍度與趨同性。活躍度衡量了組織在網(wǎng)絡(luò)中的活躍度、受歡迎程度，相應(yīng)系數(shù)為0.51，表明核心監(jiān)管部門的度數(shù)中心度增長速度快于非核心部門，在網(wǎng)絡(luò)中居于中心地位，佐證了H1。趨同性反映了同類組織之間合作的趨勢，雖然相應(yīng)系數(shù)為0.06，但在統(tǒng)計學(xué)上不具有顯著性，表明核心監(jiān)管部門與同類組織合作的傾向并不明顯。

【參考文獻】：
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本文編號：2904047